实验室经费的重要性与挑战

1.实验室经费的性质

实验室经费(即科学技术研究经费)是从事科学研究与技术开发活动并取得成果和效益的必要条件。在科学技术研究活动中,总是要消耗各种人力、物力资源的,这些资源的货币表现就是实验室经费。

按照传统的观点,实验室经费属于社会消费资金。从第二次世界大战以后,由于科学技术的迅速发展,科学技术研究成果对社会、政治、经济、国防和人民物质文化生活产生巨大影响,使人们认识并予承认。实验室经费的性质已经由社会消费逐渐变成生产性投资。

实验室经费是生产性投资,这是因为:首先,科学技术是生产力。科学技术研究成果,特别是技术开发的成果,在生产领域中广泛应用,对于开辟新的科学技术领域和新的生产领域,提高国民经济增长率和劳动生产率,改善产品性能和降低成本,都起着重要作用。现代社会生产力的迅速发展,在很大程度上取决于科学技术在生产上的应用。其次,科学技术研究的成果,特别是应用性的生产技术成果,是特殊形式的商品,它具有一般商品的属性,即使用价值和交换的属性。技术成果的商品化,使科技迅速转化为现实的生产力,促进了生产的发展和经济的繁荣。第三,经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设,科学技术与经济建设的关系已越来越密切,水乳交融不可分离。我国把科学技术列为经济发展的战略重点,有计划有比例地增加对实验室的投资,正是为了使科学技术更好地为社会经济建设服务,推动生产的发展,促进经济的振兴。我国及世界许多国家依靠科学技术发展经济的无数事例充分说明,在所有生产性投资中,对实验室的投资是最合算的、得益最大的。因此,研究经费是发展生产、提高其技术水平和经济效益的投资,而不是消费性支出。

2.实验室经费安排的原则

科技经费的安排要遵循以下几个基本原则:

(1)统筹兼顾,全面安排的原则。要正确处理全局与局部的关系,当前与长远的关系,维持与发展的关系,国家、集体和个人三者之间的关系。(www.xing528.com)

(2)保证重点,照顾一般的原则。要正确处理“重点”与“一般”的辩证关系,重点往往来源于一般。

(3)效益原则。要加强经济核算,讲求经济效益和社会效益,择优投放资金。

(4)层次管理原则。统一安排收支预算计划,分级进行财务管理和财务监督。

(5)厉行节约原则。一切经费的开支都要精打细算,勤俭节约,防止铺张浪费,要少花钱,多办事。

(6)坚持制度,依法理财原则。财政法规是社会主义法规的一个组成部分,各项财务制度和开支标准,都是财政法规的具体内容,在财务管理和财务监督工作中,必须坚持依法办事。

(7)专款专用原则。无论是科技三项费用,还是科技事业费都限定使用范围,不能挪作他用。按项目下达的经费必须分项进行核算。