资格审查的定义和意义

（1）资格审查的概念

资格审查是指招标人对申请人或潜在投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面进行评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。资格审查既是招标人的权利，也是大多数工程招标项目的必要程序，它对于保障招标人和投标人的利益具有重要作用。

在工程招投标活动中，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件是有规定的，依照其规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得歧视潜在投标人。

（2）资格审查的原则

资格审查在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上，应遵守科学、合法和择优原则。

1）科学原则

为了保证申请人或潜在投标人具有合法的投标资格和相应的履约能力，招标人应根据招标项目的规模、技术管理特性要求，结合国家企业资质等级标准和市场竞争及投标人状况，科学、合理地设立资格评审方法、条件和标准。招标人务必慎重对待投标资格的条件和标准，这将直接影响合格投标人的质量和数量，进而影响投标的竞争程度和项目招标的期望目标的实现。

2）合法原则

资格审查的标准、方法、程序应当符合法律法规的规定。

3）择优原则(www.xing528.com)

通过资格审查，选择资格能力、业绩、信誉等各方面优秀的潜在投标人参加投标。

（3）资格审查的内容

资格审查主要审查潜在投标人或者投标人的能力，是否能够履行招标项目。对于工程施工项目，资格审查主要是审查5 个方面的内容：

①主体资格方面：是否具有独立订立合同的权利；审查企业资质和营业执照是否符合招标工程要求，是否具有独立订立与履行合同的权利和能力。

②能力合格方面：是否具有全面履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力、经验、信誉和相应的从业人员。如企业具有有效的安全生产许可证、拟派的项目经理资格等级达到资格审查文件规定的资格等级标准及以上、项目经理的注册建造师注册单位与投标单位一致，且没有在建工程或承担的在建工程符合有关规定；以联合体形式申请资格审查的，联合体各成员单位企业资质和人员资格条件符合要求，附有共同投标协议并明确了牵头人。

③正常状态方面：没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结或破产状态。

④信用合格方面：在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大质量问题。

⑤特别规定方面：法律、行政法规规定的其他资格条件。