资格审查程序优化

招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。资格后审，一般则由评标委员会来进行评审。

资格审查活动一般按以下7 个步骤进行：

（1）审查准备工作

对于资格预审的招标项目，若委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审，首先要按规定组建资格审查委员会，资格审查委员会成员到达现场后要签到，并进行分工，推荐一名审查委员会主任；接着，审查委员会成员熟悉文件资料；然后，审查委员会成员对申请文件进行基础性数据分析和整理工作。对于资格后审的招标项目，评标委员会就是资格审查委员会。

审查委员会主任与审查委员会的其他成员有同等的表决权。审查委员会成员的名单在审查结果确定前应当保密。

（2）初步审查

初步审查是指对投标资格申请人名称、申请函签字盖章、申请文件格式、联合体申请人等内容进行审查。必要时，审查申请人需提交有关证明和证件的原件。申请文件中不明确的内容，以书面形式要求申请人进行必要的澄清、说明或补正。

（3）详细审查

只有通过了初步审查的申请人才可进入详细审查。审查委员会根据规定的程序、标准和方法，对申请人的资格预审申请文件进行详细审查。如是联合体，还要对联合体申请人的资质进行认定，可量化审查因素的审查，进一步地澄清、说明或补正。

注意，申请人的澄清或说明必须采用书面形式，并不得改变资格审查文件的实质性内容；招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。

（4）评分

对于采用有限数量制作为资格审查标准的项目，通过详细审查的申请人超过规定的数量时，要按规定的评分标准进行评分，然后按最终得分高低进行排序，确定通过资格审查的申请人名单。

通过详细审查的申请人不少于3 个且没有超过规定数量的，审查委员会不再进行评分，通过详细审查的申请人均通过资格预审。

（5）编制和提交审查报告

审查委员会确定通过资格审查的申请人名单后，根据规定向招标人提交书面审查报告。审查报告应当由全体审查委员会成员签字。

通过详细审查申请人的数量不足3 个的，属于资格预审的，招标人应重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。属于资格后审的，不再进行下一步的开标，而需要重新组织招标。(www.xing528.com)

（6）发出投标邀请书或组织开标活动

对于资格预审的项目，招标人应向通过资格预审的申请人发出投标邀请书，并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。

对于资格后审的项目，通过资格后审的申请人，可直接参加接下来的开标活动。

（7）特殊情况的处置程序

1）关于审查活动暂停

当发生不可抗力导致审查工作无法继续时，审查活动方可暂停。审查委员会应当封存全部申请文件和审查记录，待不可抗力的影响结束且具备继续审查的条件时，由原审查委员会继续审查。

2）关于中途更换审查委员会成员

除发生不可抗力的客观原因，或根据法律法规规定，审查委员会个别成员需要回避的，审查委员会成员不得在审查中途更换。

3）记名投票

在任何审查环节中，需审查委员会就某项定性的审查结论作出表决的，由审查委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。

[课堂互动]

微课：资格审查的方式、内容和标准

资格审查的方式、内容和标准有哪些？

[分组讨论]

谈谈你从投标人资格审查应遵守的相关原则中联想到什么。