投标程序，也叫投标流程，是指投标人在招投标活动中，从开始到完成所经历的步骤和完成的事项。投标人必须熟悉投标程序，才能变被动为主动，最终实现中标。特别是工程施工投标，由于施工项目投资金额大，政策性强，竞争激烈，使得施工投标的程序和内容尤为复杂，投标人更应该熟悉投标程序。
工程施工项目投标一般要经过以下几个阶段：
（1）前期准备阶段
1）主动、提前掌握工程招标信息
由于国家推行工程招投标制度，对重要投资项目实行强制招投标。参加工程施工投标，已成为施工企业获取工程项目承包的主要方式。因此，施工企业必须高度重视招标信息的获取，积极关注工程施工项目的前期进展情况，做好投标前的各项准备工作，一旦招标信息公告，就可主动参加投标。如果被动地等待招标信息发布后，才开始做投标准备工作，往往由于时间紧而准备不足，从而失去中标希望，甚至在资格审查阶段就被淘汰。
2）提前介入工程投标环境调查
工程投标环境是招标工程项目施工的自然、经济和社会条件，国内项目具体主要是指自然地理条件、工程施工条件、材料设备供应条件以及市场状况调查。这些条件都是工程施工的制约因素，必然影响到工程成本。要想报出恰当的投标书，仅靠招标公告后给的投标时间往往是不够的。因此，施工企业要提前做好调查准备。环境调查的内容主要有：
①自然地理条件调查要点：
a.当地气象资料，包括气温、湿度、主导风向和风速、年降雨量及雨季的起止期。重点分析不能施工和不易施工的时间。
②工程施工条件调查要点：
a.施工场地的地理位置、用地范围。这涉及工程施工现场、临时设施的布置和交通运输走向。
b.施工现场周围道路，进出场条件，有无交通限制等。
c.供水、供电及通信设施情况。
d.地上、地下有无障碍物。
e.附近现有工程情况。
f.当地政府对施工现场管理的一般要求。
③材料、设备供应条件：
a.砂石等大宗地方材料的采购和运输。
b.钢材、水泥、木材、商品混凝土等材料的可能供应来源和价格。
c.当地供应构配件的能力和价格。
d.当地租赁建筑机械的可能性和价格。
④市场状况调查：
a.对招标方情况的调查。包括招标人资金来源及落实情况、项目审批手续是否齐全、招标人是否有丰富的工程建设经验以及是否有拖欠工程款的现象和是否能正确对待索赔等。
b.劳动力市场调查。我国现阶段人口红利优势逐渐消失，劳动力市场用工有所紧张，特别是某些技术工种短缺，造成劳动力成本上升，而工程施工项目招投标计算的人工单价是政府有关部门制定的指导价，甚至是指令价格，与工程实际的劳动力成本相差较大，如果不事先制订好劳动力价格差造成的人工费亏损，就会影响到整个项目的盈利水平，甚至亏损。因此，应事先调查可能招聘到的工种人数、素质情况及基本工资和社会福利等。
c.竞争对手调查。要了解同类企业的市场占有情况和这些潜在竞争对手的基本情况（包括技术特长、管理水平、经营水平）及所承包的项目情况；以往参加投标的偏好等。
d.类似工程的招标情况，包括投标竞争的激烈程度，中标价与控制价的差距等。
3）积极做好本企业投标资格的各项资料准备，随时可以参加资格审查(www.xing528.com)
资格审查是工程招投标必经的环节，无论是资格预审，还是资格后审，各类工程项目所需审查资料大同小异，且都是证明资料，如企业营业执照、资质证书、企业人员资格证书、业绩证明材料等。作为工程施工企业，应该有专人负责搜集管理这些证明材料的原件或登记记录这些原件所在的部门人员手中，并且将扫描件和复印件归类整理、随时更新。一旦有招标项目，可随时整理成完整的投标资格文件，避免由于使用过期的复印件而又一时找不到原件的低级失误导致投标被否决。如企业营业执照，每年都要工商年检，一般在6 月30 日前完成。年检合格的企业，其营业执照副本上会加盖年检专用章和签署日期。如果企业7 月1 日后还用旧的营业执照复印件，又不带营业执照副本原件，其投标很可能被否决。
（2）投标准备阶段
1）组织投标工作机构
投标工作是一个复杂的系统工程，不是一两个人能够胜任和完成的，需要各方面人才的合理搭配。建立一个强有力的投标机构是投标获得成功的根本保证。招标公告或资格预审公告发布后，投标机构应迅速成立投标工作机构，及时开展投标工作。投标机构应该由三类人才组成：
①经营管理人才，其主要职责是正确作出项目投标报价策略和项目投标决策，也称为投标决策人，一般由主管经营的副总经理或总经济师、经营部门经理担任。
②专业技术人才，其主要职责是制订施工组织设计、施工方案和施工技术措施，是项目的技术负责人，一般由总工程师、技术部门经理或专业工程师担任。
③商务金融人才，主要是根据投标工作机构确定的投标策略、项目施工方案、技术组织措施等，按照招标文件的要求，合理确定投标报价和投标文件的编制等，一般由造价工程师、造价员及投标员组成。
投标企业还可以委托投标代理机构开展各项工作，聘请企业外资深专家为投标提供咨询服务。
2）购买招标文件，认真研究招标文件
资格预审通过后，或对于资格后审的招标项目，投标人购买招标文件后，就开始编制投标文件。有经验的投标商一般并不急于编制投标文件，而是要认真研究招标文件，吃透招标文件的实质性内容，特别是评标规则，对实质性要求和条件要作出恰当的响应。对招标文件不明确的地方或有矛盾的地方是选择提出质疑还是保持沉默，待以后中标后再揭示问题，要使自己始终处在主动的地位。如招标文件对于质量和工期的要求，投标人切不可为了显示对招标文件的实质性要求有更高的响应，而提高标准或提交更多资料，如工程质量报优良，工期较计划工期大幅缩短，类似工程项目要求有5 个就可以得满分，投标人报20 个甚至更多对中标一点帮助都没有，反而还易被废标。还有，对招标文件要求不一致的地方，如对人员的要求，有的地方要求项目经理应具有高级职称，有的地方只要求具有中级职称就可以了。这时要按照对本企业最有利的原则处理。
投标人要认真研究的招标文件内容还包括：招标人对投标报价的要求，是单价合同还是总价合同，对工程量清单报价的工程量要认真核对，做到心中有数；合同条件是否符合规定；规范与图纸分析，可能会涉及施工方法，影响投标报价。
3）参加现场踏勘，并对有关疑问提出质询
无论招标人是否组织现场踏勘，投标人都要在去现场踏勘，及时发现与前期调研变化的情况，并对有关疑问作出是否提出质疑的分析，适时提出质疑。
（3）投标报价阶段
1）编制投标书及报价
投标工作机构的专业技术人才负责技术标的编制工作，商务金融人才负责商务标和投标报价的编制工作。对于工程量清单报价，则必须是本单位的注册造价师或造价员才具有签字权。经营管理人才作出最后投标决策。
2）装订投标文件、递交投标书
投标文件装订的质量好坏，会影响到评委对投标人的基本印象，因此，要注重装订质量。在投标截止前，还要及时交纳投标保证金，并要求开具收据。投标保证金转账底单和收据复印件往往是投标文件的组成部分，必须放在投标文件中。按时递交投标书，避免迟到现象。
3）参加开标会议
开标会议不是法定要求投标人必须参加的，但招标人有要求，投标人应响应并参加。
（4）签约阶段
1）接受中标通知书
投标人一旦接到中标通知书，应及时与招标人联系。
2）进行合同谈判
虽然招标文件给出了合同文件，但关于工程内容和范围的某些具体工作内容还需进行讨论、修改、明确或细化，还有技术要求、技术规范和施工技术方案，以及关于价格调整条款等。
3）与招标人签订合同
签订工程施工合同意味着此次投标工作的圆满结束，投标人转为工程承包人，并及时交纳履约保证金。
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