施工索赔证据及报告的重要性

（1）施工索赔的证据及基本要求

1）索赔证据

索赔证据是当事人用来支持其索赔成立或和索赔有关的证明文件和资料。索赔证据作为索赔文件的组成部分，在很大程度上关系到索赔的成功与否。证据不全、不足或没有证据，索赔是很难获得成功的。常见的索赔证据有：

①各种合同文件。

②工程各种往来函件、通知、答复等。

③各种会谈纪要。

④经过发包人或者工程师批准的承包人的施工进度计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录。

⑤工程各项会议纪要。

⑥施工现场记录。

⑦工程有关照片和录像等。

⑧施工日记、备忘录等。

⑨工程结算资料、财务报告、财务凭证等。

⑩国家法律、法令、政策文件。

2）索赔证据的基本要求

①真实性。索赔证据必须是在实际工作中产生的，完全反映实际情况，能经得起推敲。

②及时性。索赔事项发生后，就应在有效期内及时收集证据并提出索赔意向，逾期将丧失索赔权。

③全面性。所提供的证据应能说明事件全过程，否则，可能会被要求重新补充证据。

④关联性。索赔证据应当与索赔事件有必然联系，并能互相说明，符合逻辑，不能相互矛盾。

⑤有效性。索赔证据必须有法律证明效力。特别是在双方意见分歧、争执不下时，更要注意这一点。

（2）索赔报告的组成及其编制(www.xing528.com)

1）索赔报告的组成

索赔报告是承包人向发包人索赔的正式书面材料，也是发包人审议承包人索赔请求的主要依据。索赔报告通常包括总述部分、论证部分、索赔款项或工期计算部分、证据部分4 部分。

2）索赔报告的编制

①总述部分。它是承包人致发包人或工程师的一封简短的提纲性信函，概要论述索赔事件发生的日期和过程，承包人为该索赔事件所付出的努力和附加开支，承包人的具体索赔要求。应通过总述部分把其他材料贯通起来，其主要内容包括以下几项：说明索赔事件、列举索赔理由、提出索赔金额与工期、附件说明。

②论证部分。它是索赔报告的关键部分，其目的是说明自己有索赔权，是索赔能否成立的关键。要注意引用的每个证据的效力或可信程度，对重要的证据资料必须附以文字说明或确认。

③索赔款项或工期计算部分。该部分需列举各项索赔的明细数字及汇总数据，要求正确计算索赔款项与索赔工期。

④证据部分。主要包括两个方面，一是索赔报告中所列举事实、理由、影响因果关系等证明文件和证据资料；二是详细计算书，这是为了证实索赔金额的真实性而设置的，可以大量运用图表。

3）索赔文件编制应注意的问题

整个索赔文件应该简要概括索赔事实与理由，通过叙述客观事实、合理引用合同规定，建立事实与损失之间的因果关系，证明索赔的合理合法性；同时应特别注意索赔材料的表述方式对索赔解决的影响。一般要注意以下几个方面：

①索赔事件要真实、证据确凿。索赔针对的事件必须有确凿的证据，令对方无可推卸和辩驳。

②计算索赔款项和工期要合理、准确。要将计算的依据、方法、结果详细说明列出，这样易于对方接受，避免发生争端。

③责任分析清楚。一般索赔所针对的事件都是由于非承包人责任而引起的，因此在索赔报告中必须明确对方负全部责任，而不可以使用含糊不清的词语。

④明确承包人为避免和减轻事件的影响和损失而作的努力。在索赔报告中，要强调事件的不可预见性和突发性，说明承包人对它的发生没有任何的准备，也无法预防，并且承包人为了避免和减轻该事件的影响和损失已尽了最大的努力，采取了能够采取的措施，从而使索赔理由更加充分，更易于对方接受。

⑤阐述由于干扰事件的影响，使承包人的工程施工受到严重干扰，并为此增加了支付，拖延了工期，表明干扰事件与索赔有直接的因果关系。

⑥索赔文件书写用语应尽量婉转，避免使用强硬语言，否则会给索赔带来不利影响。

[课程育人]

1.在编制索赔报告时，编制内容中有哪些需要特别注意的？

2.想想在索赔工作中，诚实守信原则应该如何体现？