补贴政策对粮食市场的影响

（1）粮食保护价格政策。指政府事先给实行这种政策措施的粮食品种规定一个政策价格，如果市场价格高于政策价格，则政府对市场活动不加直接干预；当市场价格低于政策价格水平时，则政府按政策价格收购粮食，从而使得市场价格不会降低到政策价格水平之下。自1985～2003年，我国主要采用的是这种补贴方式。该政策的影响表现在四方面：①造成结构性过剩，粮食供给量大于需求量；②增加农民净收入，过剩粮食由国家收购，使得农民能够在相对较高的价格下出售粮食；③消费者受到不利影响，表现为支出价格的提高和消费量的减少；④增加国家财政负担，在扣除储备粮后，政府要付出财政补贴以处理过剩问题，包括实行出口补贴，将过剩农产品出口，将过剩农产品用于援助项目，降级使用过剩农产品等。

最低收购价政策也是一种价格保护措施，按照优质优价的政策，在特定的时间段对粮食主产区内特定的农产品进行收购，中储粮总公司及其分公司负责按最低收购价收购粮食并就地临时储存，择机顺价销售，这样国家只是部分参与到农产品市场供销活动中，减少了补贴成本，是在保护价政策基础上的改进。

（2）补贴生产者政策。加入WTO以来，我国的粮食补贴政策逐渐与WTO规则接轨，补贴方式由以往对流通领域的补贴转向对生产者补贴，即将补贴以现金的形式直接发放给农民，增加农民收入。在实施这项补贴时，粮食市场的供需关系也在发生变化，其作用效果表现在三方面：①补贴政策的实施吸引了更多的农民种植粮食作物，促进粮食产量增加；②政府补贴为t（t=P0-P1），粮农的生产成本降低，农民获益，供给曲线向右平移，市场达到新的均衡点（P2，Q2），粮食销售量增加，此时，农民实际获得的价格为P2+t＞P0，单价和销售量增加使得农民总收入增加；③在市场经济条件下，政府给予农民补贴降低了粮食市场的均衡价格，将补贴隐形地转移给消费者，事实上消费者得到的补贴要多于生产者。(www.xing528.com)

近几年来，政府每年都为生产者提供补贴，但粮食价格没有下降，反而有所提高，这是因为随着居民生活水平的不断提高，居民的支付能力在不断提高，促使粮食价格走高；而近几年随着粮食深加工产业的发展，粮食作为工业原料被广泛使用，这也提高了市场对粮食的需求，抬升了粮食价格；同时由于国际粮价的不断攀升，也对我国的粮食价格造成了一定的影响，这些因素均是导致在补贴情况下，粮食价格不降反升的原因。