建设用地预审报告的编制流程与要点

2012年2月1日，省引汉济渭办以引汉济渭字〔2012〕13号文向国土资源部报送了《关于陕西省引汉济渭工程用地预审的请示》。请示简要介绍了引汉济渭工程概况和需占地情况。引汉济渭工程涉及西安市周至县、安康市宁陕县、汉中市佛坪县与洋县4个县，拟申请用地4645.5527公顷，其中农用地2772.7708公顷（耕地854.5281公顷、园地75.3658公顷、林地1566.7430公顷、牧草地274.7083公顷，其他农用地1.4256公顷），建设用地161.8745公顷，未利用地1710.9074公顷。在拟用地总面积中，其中水库淹没区4206.6001公顷，防护工程64.4000公顷，枢纽工程77.5687公顷，输水隧洞工程60.5545公顷，道路工程236.4294公顷。

引汉济渭工程补充耕地拟采用缴纳耕地开垦费的方式，委托当地土地管理部门负责统一组织开垦数量与质量相当耕地。引汉济渭工程在西安市周至县、安康市宁陕县、汉中市佛坪县与洋县拟占用耕地854.5281公顷。其中水田331.8442公顷，旱地522.6839公顷。引汉济渭工程属于基础设施建设项目，按照陕西省政府关于耕地开垦费的缴纳标准：水田为10元每平方米，旱地为8元每平方米，耕地开垦费拟缴纳总额为7499.9132万元。该费用列入工程投资估算，专款专用。

为保障工程沿线农民及企事业单位的相关权益不因征地拆迁而受损征地标准严格按照《陕西省人民政府办公厅关于印发全省征地统一年产值及片区综合地价平均标准的通知》（陕政办发〔2010〕36号文）执行。周至县统一年产值1197元每亩，补偿倍数26倍，补偿标准31125元每亩；宁陕县统一年产值1137元每亩，补偿倍数22倍，补偿标准25020元每亩；佛坪县统一年产值1200元每亩，补偿倍数22倍，补偿标准26400元每亩；洋县统一年产值1293元每亩，补偿倍数25倍，补偿标准32323元每亩。依据工程可行性研究阶段拟征收各地类面积，结合设计单位外业实物调查统计，引汉济渭工程征地补偿费为206500.4610万元，该费用列入工程投资估算。(www.xing528.com)

2012年8月17日，陕西省国土资源厅以陕国土资字〔2012〕156号文向国土资源部报送了《关于陕西省引汉济渭工程建设项目用地预审的审查意见》，认为引汉济渭工程建设项目用地预审材料齐全，内容符合要求，同意转报国土资源部进行建设项目用地预审。

2014年5月6日，国土资源部以国土资预审字〔2014〕60号文，向陕西省国土资源厅、陕西省引汉济渭工程协调领导小组办公室批复了《关于陕西省引汉济渭工程建设用地预审意见的复函》。复函原则同意通过用地预审，并要求有关地方人民政府要根据国家法律法规和有关文件的规定，认真做好征地补偿安置的前期工作，足额安排补偿安置资金，并纳入工程项目预算，合理确定被征地农民安置途径，明确就业、住房、社会保障等措施，保证被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，切实维护被征地农民的合法权益。