合同履行阶段的重要性与优化方法

1）合同履行阶段的主要内容

合同履行阶段是合同管理的重点阶段，包括履行过程和履行后的合同管理工作，主要内容有：

①合同总体分析与结构分解。

②合同管理责任体系及其分解。

③合同工作分析和合同交底。

④合同成本控制、进度控制、质量控制及安全、健康、环境管理等。

⑤合同变更管理。

⑥合同索赔管理。

⑦合同争议管理等。

2）合同控制

工程施工合同界定工程项目主要的建设目标，如进度目标、质量目标、成本目标以及安全、健康、环境管理目标等。由于在工程施工中存在各种干扰，常常使工程实施过程偏离总目标。整个项目实施控制就是为了保证工程实施按预定的计划进行，顺利地实现预定的目标。合同管理作为项目管理的核心，同样地，在项目实施过程管理中处于核心地位。

合同控制指承包商的合同管理组织为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实现，以合同分析的结果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的管理活动，其控制程序如图4.1所示。

合同控制具体包括以下3个方面：

（1）工程实施监督

工程实施监督是工程管理的日常事务性工作，首先应表现在工程活动的监督上，即保证按照预先确定的各种计划、设计、施工方案实施工程。工程实施状况反映在原始的工程资料（数据）上，如质量检查报告、分项工程进度报告、记工单、用料单、成本核算凭证等。

（2）跟踪

跟踪是指将收集到的工程资料和实际数据进行整理，得到能够反映工程实施状况的各种信息（如各种质量报告、各种实际进度报表、各种成本和费用收支报表及其分析报告），将这些信息与工程目标（如合同文件、合同分析文件、计划、设计等）进行对比分析，就可以发现二者的差异。差异的大小，即为工程实施偏离目标的程度。如果没有差异，或差异较小，则可以按原计划继续实施工程。

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图4.1　工程合同控制

（3）诊断控制

诊断控制是分析差异的原因并采取调整措施。差异表示工程实施偏离目标的程度，必须详细分析差异产生的原因和影响，对症下药，采取措施进行调整，否则这种差异会逐渐积累，最终导致工程实施远离目标，甚至可能导致整个工程失败。

3）合同变更管理

合同变更是指合同成立以后、履行完毕以前，由双方当事人依法对原合同内容所进行的修改。由于工程建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致合同实际履行情况与签订合同时的情况相比会发生一些变化。合同变更是工程合同的特点之一，也是工程合同履行过程中不可避免的，合同变更管理属于合同履行过程中的正常管理工作。

由于合同变更对工程施工过程的影响大，会造成工期的拖延和费用的增加，容易引起双方的争执，所以合同双方应十分谨慎地对待合同变更管理，避免引发争议与索赔。

4）合同争议的解决

合同变更往往会引起合同争议。当争议发生时，应快速解决。首先，应在合同签订前就在合同文本中写明争端的解决方案，避免争端发生时由于解决方案的问题而争执不下。其次，要加强管理，尽可能减少争端的发生，避免因管理人员的经验或能力不足而造成合同纠纷。最后，一旦发生纠纷，应尽快寻求尽量使双方满意的解决方案，求同存异，反之如果争议久拖不决，势必给工程项目带来更多的负面影响。

《合同法》规定，当事人可以通过和解或者调解来解决合同纠纷，当事人调解或和解不成或者不愿和解、调解的可以提出仲裁申请或采用法律诉讼的形式解决。通常情况下处理争端的方法有和解、调解、仲裁、诉讼4种方式。

（1）和解

和解是双方在自愿的基础上，依法自行协调解决合同纷争。在和解的过程中，双方应依照平等、自愿、互谅互让、合法的原则，陈述自己的意见及见解。最终，双方寻求到一个使双方都满意的方案，使纠纷顺利解决。

（2）调解

调解是当合同纠纷发生时，由无关的第三人作为调解人在双方之间进行调解，最后在符合法律法规的条件下使双方达成共识，顺利解决合同纠纷。调解也是解决合同纠纷的一个重要方法，它与和解的区别在于有第三人的参与，正是由于有第三人的参与，双方更容易沟通意见、解决分歧。调解必须坚持自愿、合理、公正、实事求是的原则。

（3）仲裁

仲裁是由仲裁机构对合同纠纷作出裁决。我国《仲裁法》规定：“仲裁庭在仲裁前可以先进行调解，调解不成的再进行仲裁。当事人申请仲裁的条件是：①有仲裁协议。②有具体的仲裁请求和事实。③属于仲裁委员会的受理范围。”仲裁必须是在纠纷双方都自愿同意的基础上进行，一旦决定采用仲裁的方法，就不能再提起诉讼的要求。

（4）诉讼

诉讼也是比较常见的一种解决争议的办法，而且最具有权威性，由国家强制力保证实施。当事人双方都可以向法院提起诉讼请求，诉讼是解决工程纠纷最受欢迎的方法。但是这种方法需要调查取证，费时、费力，最后纠纷双方的关系也会因此而变得紧张。同时，需要注意诉讼时效的问题。