设计-招标-建造（DBB）模式的优化方法

DBB是国际上通用的项目采购模式，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）合同条件的项目基本采用该模式。这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照“设计⁃招标⁃建造”的顺序进行，只有一个阶段结束，另一个阶段才能开始。采用这种方法，业主和设计方（建筑师/工程师）签订专业服务合同，建筑师/工程师负责提供项目的设计和合同文件。在设计方的协助下，通过竞争性招标将工程施工任务交给报价和质量都满足要求且最具资质的承包商来完成。在施工阶段，设计专业人员通常担任重要的监督角色，并且是业主与承包商沟通的桥梁。

DBB合同关系和协调关系如图5.2所示，相应的优点总结如下：

①参与项目的三方，即业主、设计方（建筑师/工程师）和承包商，按各自合同行使自己的权力，履行相应的义务，因此这种模式可以使三方的权、责、利分配明确，避免相互干扰。

②由于受利益驱使以及市场经济的竞争，业主更愿意寻找信誉良好、技术过硬的设计咨询机构。

③由于该模式在世界各地得到广泛采用，因此管理方法成熟，合同各方都对管理程序和内容较为熟悉。

图5.2　DBB模式中各方合同关系和管理协调关系(www.xing528.com)

④业主可自由选择设计咨询人员，可以控制设计要求。

⑤业主可自由选择监理机构实施工程监理。

DBB也有一些缺点：

①该模式在项目管理方面的技术基础是按照线性顺序开展设计、招标、施工管理，建设周期长，投资或成本容易失控，业主方的管理成本相对较高，设计师与承包商之间协调比较困难。

②由于承包商无法参与设计工作，可能造成设计的“可施工性”差，设计变更频繁，导致设计与施工协调困难，设计方和承包商之间可能推诿责任，使业主利益受损。

③按该模式运作的项目周期长，业主管理成本较高，前期投入大，工程变更时容易引起较多的索赔。

长期以来，DBB在土木建筑工程中得到广泛的应用。但是随着经济、社会的发展，工程建设领域技术的进步，工程建设的复杂性与日俱增，工程项目投资者在建设期的风险也在不断增大，因而一些新型的项目采购模式也就相应地发展起来，其中较为典型的是DB、CM、EPC、PM和BOT。