如何完善经费来源渠道？

4.3.1　落实并完善现有水价政策

解决经费渠道来源问题，首先是落实现有水价政策。严格按照国家发展改革委公布的两部制水价及其构成结构，落实基本水费以及未缴计量水费的收缴与分配。其次是进一步完善现有水价政策。江苏省既是水源地，又是受水区，江苏省境内的水价结算应当充分考虑到这一特点，由江苏省南水北调工程管理单位与政府部门自行结算。另外，要将市场与政府调控有机地结合起来，充分体现南水北调的战略性、基础性、公益性。考虑由中央、省、地方共同承担基本水费，或减免部分工程建设贷款的方式，积极探索水价政策优化的可能性，在确保工程正常运行维护的同时，更能够解决高水价限制工程水生态效益发挥的问题。

4.3.2　促进水生态补偿机制

党的十八大把生态文明建设放在突出地位，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出了全面建设社会主义生态文明的目标任务。建立生态补偿机制，是建设生态文明的重要制度保障。在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，对生态保护者给予合理补偿，是明确界定生态保护者与受益者的权利义务，使生态保护经济外部性内部化的公共制度安排，对于加快建设生态文明、促进人与自然和谐发展具有重要意义。(www.xing528.com)

在流域和水源地生态补偿方面，江苏省安排专项资金，对“五河一湖”（赣江、抚河、信江、饶河、修河和鄱阳湖）及东江源头保护区进行生态补偿，补偿资金的20%按保护区面积分配，80%按出境水质分配，出境水质劣于Ⅱ类标准时取消该补偿资金。江苏省在太湖流域，湖北省在汉江流域，福建省在闽江流域分别开展了流域生态补偿，断面水质超标时由上游给予下游补偿，断面水质指标值优于控制指标时由下游给予上游补偿。

南水北调东线工程沿线亦可参考上述方法，由东线沿线涉及省份共同安排专项资金，出省水质达到Ⅲ类标准时由水源地省份享受补偿，出省水质未达到Ⅲ类标准时由受水区省份享受补偿。