综合评价法的步骤和方法

各种综合评价方法特点各异，但基本步骤大致相同。综合评价一般分为5步，前4步为基本步骤，最后1步为综合评价方法的扩展。

（一）选取评价指标，建立评价指标体系

综合评价的结果是否客观、准确，首先取决于被综合的评价指标是否准确、全面。因此，评价指标的选择是综合评价中的重要基础工作。

从方法上分，评价指标的选取有定性选择和定量选择2大类。

1.定性选择评价指标

定性选择法也称经验选择法、专家咨询法。是指根据实际经验和专家的判断来选择评价指标的方法。

第一，要明确综合评价的目的和目标。

第二，对评价目标进行定性分析，找出影响评价目标的各层次因素，建立评价指标体系。

第三，在建立评价指标体系时应兼顾以下几个原则。

（1）目的性原则。任何的综合评价都是具有明显的目的性，因此，作为综合评价的基础的评价指标体系必须体现综合评价的目的性、满足综合评价的要求。

（2）系统性原则。系统性原则是指在综合评价指标体系的建立中，应当充分考虑各个指标之间的有机联系，被评价对象的各个方面是一个不可分割的有机整体。

（3）一贯性原则。一贯性原则是指综合评价指标体系的各个评价指标的选取个数、指标统计口径应当保证其在指标的各个要素上都具有时间上（可比年份、月份）的一贯性。

（4）独立性原则。尽量减少评价指标在概念、外延上的重叠和统计上的相关，选择独立性强、代表性和贡献最大的较少评价指标群。

（5）同向性原则。同向性是指各个指标在反映研究对象的特征和程度时、其数值的大小与其特征和程度的优劣的评价方法上是相同的，一般地说在具体选择中要求都以正指标、逆指标，或者中性指标形成，避免不同方向的指标在同一问题的应用时，因方向的不同而相互抵消，混淆了事物本质特征的反映。

（6）全面性原则。为保证综合评价结果客观、准确，在初步建立指标体系时应该尽可能多地选取可以概括反映被评价事物各个层面的基本特征的评价指标，以便最终确定指标体系时有筛选余地。

（7）可比性原则。选取评价指标时应注意指标的口径范围和核算方法的纵向可比和横向可比的原则。在对同一事物不同时期的评价中应注意纵向可比，而对同一时期不同事物之间的评价中应注意横向可比。

（8）可操作性原则。选取的评价指标不仅应符合综合评价的目的，更应有数据的支持。也就是说，评价指标的数据应容易取得，否则建立的指标体系只能束之高阁，无法实现综合评价的目的，从而也就无助于指导实际工作。目前，国内有一些指标体系的研究个案中没有充分注意到这一点。

第四，在选取评价指标时，还应注意与所采用的综合评价方法相协调。

第五，在进行综合评价指标体系的选择时，应当尽量选择相对指标来进行评价，同时注意相对指标与总量指标的结合应用。

2.定量选取评价指标

定量选择评价指标也称数学选择评价指标，是指在备选的指标集合中，应用数学方法进行分析来确定评价指标的方法。

（二）确定评价指标的转换和综合方法

1.评价指标同质性转换

综合评价的最终目的就是要将描述被评价对象的多个指标的信息加以综合得到一个综合数值，然后对于综合数值进行比较分析，对被评价事物进行整体性评价。多个指标的综合应以各评价指标的同质性为前提。非同质的指标是不可比的，当然也就不能综合。但评价指标体系中的各个具体指标往往是非同质的。一方面，各指标的实际数值的量纲不同；另一方面，由于各评价指标反映的是被评价事物的不同侧面，因此，采用的指标形式可以有所不同，可以是总量指标，也可以是相对数指标或平均数指标，这样就会产生各评价指标的实际数值在数量级上存在差异。(www.xing528.com)

指标的同质化转换可以用无量纲化的方法加以解决。

2.确定汇总综合的方法

在将指标实际值转化为指标评价值后，就可根据被评价事物的特点，选取恰当的合成方法将各指标的评价值综合成一个指标，以得到一个整体性的评价。

3.确定汇总指标的修正方法

汇总方法是从研究对象的实际整体数据上进行的综合汇总，然而在实际应用中往往要对于各个评价对象进行分类对待和特殊情况的奖惩，常常会出现这种情况：对于研究对象具有某方面的突出贡献时，在获得了综合评价结果之后，再加一定的分值，以体现其贡献；对于研究对象具有某方面的重大缺陷时，我们在获得了综合评价结果之后，再扣除一定的分值，以体现其不足等。因此，在获得了综合评价结果之后，还应当进行必要的修正。

（三）确定评价指标的权数

影响事物发展变化的因素有很多，而各个影响因素的影响程度是不同的，有主次之分，也就是说，在综合评价中，评价指标体系中的各个指标对被评价事物的作用有大有小，其重要性有所不同，因此需要加权处理。权数是衡量各指标在综合评价中相对重要程度的一个数值，一般以相对数形式表示。由于多指标的综合一般采用加权平均的方法，因此权数的确定直接影响着综合评价的结果，权数的变动会改变被评价对象的优劣顺序，所以权数确定在综合评价中是十分敏感而又重要的工作。

（四）综合指标的汇总合成

综合指标汇总合成的主要内容如下：

（1）根据指标体系的各个数据的标准值、评价汇总方法和权数，对于各个对象的各个层次的内容进行汇总合成为一个指标。

（2）比较合成指标的数值大小来判断各个对象的优劣程度。

综合评价的主要作用主要表现为根据经过综合之后得到的综合评价值的大小，对被评价事物进行排序比较分析。对综合评价值进行比较分析时，应注意以下几个方面：

（1）综合评价值反映了被评价对象的整体相对地位。

（2）综合评价值比较抽象地反映了被评价对象的一般水平或趋势。

（3）综合评价值增加了评价信息。由于综合评价值是在各评价指标实际值的基础上产生的，因此，除了综合评价值这个综合指标外，还有反映被评价事物各个方面的数据资料，为决策管理提供了多层面的信息。也就是说，综合评价可以进行整体评价分析，也可以进行各个层次和各个指标的评价分析。

（五）综合评价分析

经过上述技术处理之后，我们可以对于综合评价计算过程中得到的各种数据进行统计分析。在综合评价资料的统计分析中，主要包括以下内容：

（1）对于评价对象综合得分的排序分析。通过综合评价，各个被评价对象都具有一个（且只有一个）具体的综合得分，对于综合得分数据进行排序分析，能够描述和区分出各个评价对象的综合性优劣和好坏。

（2）对于评价对象的因素和指标影响分析。对于被评价对象特征的描述可以进行层次分解。因此，在进行综合时可以反映各个层次的特征，进而分析被评价对象的各个层次和各个具体指标的得分情况和各个层次和各个具体指标对于整体综合得分的贡献率、影响程度和方向。

（3）评价对象的类型分析。根据各个层次的得分和各个具体指标的得分，使用因素分析方法和聚类分析方法可以对于被评价对象的类型进行划分，以解决各个被评价对象的本质特征的描述问题。

（4）评价对象的动态分析。通过各个时期被评价对象的综合评价得分及各个层次和各个具体指标的得分比较分析，可以揭示被评价对象的动态变化情况和结构变化情况，增量的符号变动情况等。

（5）各个要素和各个具体指标的分布分析。通过各个层次的得分和各个具体指标的得分，可以分析各个层次因素得分在各个评价对象上的分布，各个具体指标在各个评价对象上的分布情况，以揭示各个层次因素和各个具体指标的分布特征。