工程施工合同的管理方法

1.工程施工合同管理的概述

施工合同的管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构，以及工程发包单位、社会监理单位、承包企业，依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同的贯彻实施等一系列活动。

施工合同的管理，既包括各级工商行政管理机关、建设行政主管机关、金融机构对施工合同的管理，也包括发包单位、社会监理单位、承包企业对施工合同的管理。可将这些管理划分为以下两个层次：第一层次为国家机关及金融机构对施工合同的管理；第二层次则为建设工程施工合同当事人及监理单位对施工合同的管理。

2.国家机关及金融机构对施工合同的管理

（1）工商行政管理机关对施工合同的管理。工商行政管理机关对施工合同的管理体现在以下方面：宣传施工合同的有关法律、法规；指导和督促业务主管部门和企业事业单位的施工合同管理工作，建立合同管理系统网络；组织开展“重合同守信用”活动，促使企业搞好合同管理；监督施工合同订立和履行，督促当事人按照合同的约定履行自己的义务；进行施工合同的签证和备案工作；查处违法施工合同等。

（2）建设行政主管机关对施工合同的管理。建设行政主管机关是建设工程施工合同的主管机关，主要有以下职责：

1）宣传贯彻国家的有关经济合同方面的法律、法规和方针政策。

2）贯彻国家制订的施工合同示范文本，并组织推行和指导使用。

3）组织培训合同管理人员，指导合同管理工作，总结交流工作经验。

4）对施工合同的签订进行审查，监督检查合同履行，依法处理存在的问题，查处违法的行为。

5）制订签订和履行合同的考核指标，并组织考核，表彰先进的合同管理单位。

6）确定损失赔偿范围。

7）调解施工合同纠纷。

（3）金融机构对施工合同的管理。金融机构对施工合同的管理是通过对信贷管理、结算管理、当事人的账户管理进行的。金融机构还有义务协助执行已生效的法律文书，保护当事人的合法权益。

3.发包方和监理单位对施工合同的管理

（1）施工合同的签订管理。在发包方具备了与承包方签订施工合同的情况下，发包方或者监理单位，可以对承包方的资格、资信和履约能力进行预审。对承包方的预审，招标工程可以通过招标预审进行，非招标工程可以通过社会调查进行。

发包方和监理工程师还应做好施工合同的谈判签订管理。经过谈判后，双方对施工合同内容取得完全一致意见后，即可正式签订施工合同文件，经双方签字、盖章后，施工合同即正式签订完成。(www.xing528.com)

（2）施工合同的履行管理。发包方和监理工程师在合同履行中，应当严格按照施工合同的规定，履行自己应尽的义务。施工合同内规定应由发包方负责的工作，都是合同履行的基础，是为承包方开工、施工创造的先决条件，发包方必须严格履行。

在履行管理中，发包方、甲方代表、代表工程师也应实现自己的权利、履行自己的职责，对承包方的施工活动进行监督、检查。发包方对施工合同履行的管理主要是通过甲方代表（总监理工程师）进行的。具体地讲，甲方代表（总监理工程师）在合同履行中进行以下管理工作：

1）在工期管理方面，按照合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；按照分月、分段进度计划，进行实际检查；对影响进度计划的因素进行分析，属于发包方的原因，应及时主动解决，属于承包方的原因，应督促其迅速解决；在同意承包方修改进度计划时，审批承包方修改的进度计划；确认竣工日期的延误等。

2）在质量管理方面，检验工程使用的材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按照合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按照合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量；验收单项竣工工程和全部竣工工程质量等。

3）在费用管理方面，严格进行合同约定的价款的管理；当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工程量进行确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用、专利技术等涉及的费用；办理竣工结算；对保修金进行管理等。

（3）施工合同的档案管理。发包方和监理工程师应做好施工合同的档案管理工作。工程项目全部竣工后，应将全部合同文件加以系统整理，建档保管。在合同的履行过程中，对合同文件，包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等都应做好系统分类，认真管理。

4.承包商对施工合同的管理

（1）施工合同的签订管理。在施工合同签订前（投标前），应对发包方和工程项目进行了解和分析，包括工程项目是否列入国家投资计划、施工所需资金等是否落实、施工条件是否已经具备等，以免遭致重大损失。

承包方投标中标后，在施工合同正式签订前还需与发包方进行谈判。

（2）施工合同的履行管理。在合同履行过程中，为确保合同各项指标的顺利实现，承包方需建立一套完整的施工合同管理制度。主要有：

1）工作岗位责任制度。具体规定承包方内部具有施工合同管理任务的部门和有关管理人员的工作范围，履行合同中应负的责任，以及拥有的职权。

2）检查制度。承包方应建立施工合同履行的监督检查制度，通过检查发现问题、督促有关部门和人员改进工作。

3）奖惩制度。奖优罚劣是奖惩制度的基本内容。建立奖惩制度有利于增强有关部门和人员在履行施工合同的责任心。

4）统计考核制度。通过对统计数字的分析，总结经验，找出教训，为企业的经营决策提供重要依据。

（3）施工合同的档案管理。施工企业同样应做好施工合同的档案管理。不但应做好施工合同的归档工作，还应以此指导生产、安排计划、使其发挥重要作用。