山东、河南承建三标段灌区续建工程，现场跟踪审计为工程设立防火墙

（一）锦绣川水库输水干渠改造工程

（1）前期工作

2006年8月，水库管理处委托山东省水利工程建设质量与安全检测中心站和山东省水利科学研究院对输水干渠进行安全检测和评估。设计人员经过现场勘察、测量、分析论证，历经一个月时间，以鲁水质检［2006］011号文件印发了《济南市锦绣川水库输水干渠安全检测评估报告》。

根据安全鉴定结果：渠道现有设施老化，渗漏水严重；周围环境威胁其安全运行；山洞现有工程设施不完善、不配套，不能保证安全运行；担杖沟渡槽、泉泸渡槽，属破坏较严重建筑物；车川渡槽、牛家渡槽、黄崖渡槽、东路渡槽、大佛渡槽、杨家渡槽和沿线的泄水闸、节制闸等建筑物已严重影响渠道安全运行，属破坏严重建筑物。

一连串的问题昭示着锦绣川水库输水干渠改造工程势在必行。

2009年12月24日，济南市市长张建国就济南日报内部参考2009年第14期《一年漏掉一座中型水库，锦绣川水库呼吁管道供水》做出批示。

2010年1月，市水利局委托济南市水利建筑勘测设计研究院承担输水干渠改造工程勘测设计。随后，设计人员奔赴现场，开始现场勘探、测量和规划设计。经过紧张工作，编制完成了《锦绣川水库输水干渠改造变更实施方案》。

2011年5月17日，济南市水利局组织有关专家对济南市水利建筑勘测设计研究院编制的《锦绣川水库输水干渠改造变更实施方案》进行了专家咨询。9月23日，济南市发展和改革委员会以济发改农经［2011］591号文件正式批复立项。

主要建设内容：

①上游段（桩号0+000～13+961）渠道两侧采用C25混凝土喷护，内设钢筋网，设锚筋与原砌石连接。护底采用C25现浇混凝土。

②下游段（桩号14+024～27+175）渠道两侧及护底采用现浇C25混凝土，内设钢筋网，设锚筋与原砌石连接。全线护底采用现浇C25混凝土，渠道盖板采用C25钢筋混凝土现浇盖板。

③渠道沿线隧洞喷护。

④改造车川、东路渡槽。

⑤其他沿线渡槽采用聚脲弹性体防渗。

主要工程量：土石方工程4.62万立方米，砌石工程1825立方米，混凝土工程4.56万立方米。工程投资：工程批复概算为5961.13万元。其中建筑工程4257.82万元，金属结构安装工程164.74万元，临时工程141.38万元，其他费用1305.14万元，预备费58.69万元，水土保持投资21.53万元，环境保护投资11.83万元。

（2）工程建设

该工程建设项目的主管部门为济南市水利局，建设单位为济南市锦绣川水库管理处。根据工程建设计划，招标工作委托山东三阳项目管理有限公司组织进行，于2011年7月15日与其签订了建设工程招标代理合同。在济南市公共资源交易中心面向全国公开招标，招标结束时及时将评标总结报告，上报经市局批准后，再发布中标通知书，签订合同。经过多轮科学招标、评标工作，选定山东省水利工程建设监理公司承担监理任务，该公司具有甲级水利工程施工监理资质，在山东省水利工程项目监理中具有丰富的经验。山东省水利水电建筑工程承包有限公司、河南省水利第二工程局、山东水利疏浚工程处分别承担一、二、三标段施工。

2011年10月2日，水库管理处与各中标企业签订了承包合同，同时签订了《廉政责任协议书》《安全生产责任协议书》。至此，山东省水利施工的王牌企业汇聚锦绣川，摩拳擦掌，蓄势待发。

为强化监督，水库管理处按照市水利局有关规定，委托山东启新工程项目管理有限公司负责现场跟踪审计，为工程建设设立了一道“防火墙”。

为确保工程质量，建立了以项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、第三方检测和政府监督相结合的质量管理体系。山东省水利工程质量与安全监督中心组建项目站，负责工程质量与安全监督。工程质量第三方检测委托山东大学土建与水利学院测试中心负责。

（3）施工过程

锦绣川水库输水干渠改造工程从签订合同、进驻工地到达成通水条件，历时14个月。该工程具有规模大、难度高、技术条件复杂的特点，施工中又遇到了前所未有的重重困难和阻力，经受了十分严峻的考验。但工作人员发扬新时期水利人“开拓、创新、求实、奉献”的精神，大胆创新，攻坚克难，全面实现了既定的建设目标，书写了济南水利建设史的新篇章。

科学严格的管理是工程进度和工程质量的可靠保障，工程建设的各个步骤、各个环节都必须时刻处在可控状态，形成一个完整有序的管理体系。参建单位各司其职，互相配合、互相制约：业主单位负责总体调度指挥和外部协调；监理单位负责对工程的进度、质量和资金控制管理；施工企业按照计划组织施工；质量监测单位随时对施工质量实施跟踪监测；现场审计负责把好工程计量、资金支付审查关口。这样就确保了工程建设环环相扣、高效运转，质量问题处理及时，资金支出规范合理。

一标段主要施工内容有：底部混凝土浇筑、隧洞喷护、盖板浇筑、侧墙喷护工程、管理站所改造等。2011年10月3日，山东省水利水电建筑工程承包有限公司一标段项目部成立，落实项目组织管理机构。

一标段施工地段大部分建在高山和陡崖之间，其中，最大高差达到了60米，为此水库管理处同监理单位、施工单位一起精心组织、统筹安排，通过关键线路控制整个工程总进度，以7天施工计划作为实际进度的控制依据，及时进行生产调度，明确各班组的任务目标，组织均衡施工，制定技术措施，把好方案实施前的各个环节，杜绝因技术方案不当引起的停工、返工等情况，极大地提高了工作效率。该标段的另一显著特点是喷射混凝土项目。如此大量的直墙喷射混凝土，在国内也是少见的。为此施工单位领导带领项目部成员积极考察市场，联系施工队伍，认真研究、探讨喷护施工技术，根据该工程的实际特点合理调配机械设备。经过技术攻关，将原来每台设备每天喷护20平方米提高至200平方米，大大地提高了工作效率，有效地保证了工期。

一标段主要完成工程量：浇筑16155.1立方米钢筋制安1288吨，喷射混凝土6916立方米。

二标段主要施工内容有：渠底混凝土浇筑、隧洞喷护、盖板浇筑、侧墙衬砌工程等。2011年10月6日，河南省水利第二工程局二标段项目部成立，并召开第一次会议，落实项目组织管理机构。

灌 区 续 建 Ⅱ（输水干渠改造工程）（2011～2012年）

输水干渠改造工程评审会

渠底混凝土浇筑

渠系绿化

灌 区 续 建 Ⅲ（输水干渠改造工程）（2011～2012年）

市水利局局长张曰良视察施工现场

渠系新貌1(https://www.xing528.com)

渠系新貌2

水库大坝新貌

二标段施工特点是渠道沿线村庄众多，关系协调困难。该标段包括北杨家、王南等共13个行政村。为了能够打开局面，水库管理处积极应对各种复杂局面，帮助施工单位努力从中斡旋，并充分发挥地方人员关系优势，较好地处理了民事干扰，为工程顺利施工创造了有利条件。

该段渠道均为3米×2米的矩形渠道，较为狭窄，机械设备以及原材料运输极为困难。为了能够解决该问题，施工单位首先采用多开施工临时通道，多个施工队伍同时进场，展开多个施工作业面的办法，施工进度大大加快。

二标段主要完成工程量：混凝土17418.78立方米，钢筋619.71吨，喷浆10953.38平方米。

三标段主要施工内容有车川、东路倒虹吸改建，其他渡槽聚脲弹性体防护等。2011年10月3日，山东水利疏浚工程处三标段项目部成立，落实项目组织管理机构。三标段主要施工难点在东路渡槽的拆除项目上。东路渡槽为1970年修建，槽高33米，如何将该渡槽安全顺利拆除一直困扰着建设施工人员。管理处和监理单位通过施工单位上报的爆破、拖拽等多种方案进行比选，最终采用逐个牵引拖拽拆除渡槽排架方案。此方案具有安全系数高，受排架自身荷载等干扰因素少，便于施工，节省工程投资的特点。

三标段主要完成工程量：钢管275.5米，聚脲弹性体2161平方米，钢筋29.27吨，开挖土石方5573立方米。

创新务实，构建和谐干渠是这次干渠改造工程施工中的突出特点。根据项目实际，建设者们先后提出了各项合理化建议，对方案全面进行了优化改进，不仅节省了工程资金，而且对加快进度、便于管理等起到了关键作用。

（4）工程验收

为了确保工程质量，水库管理处会同各参建单位依据国家有关规范规程，及时对工程各部位、各阶段进行验收。

监理单位根据施工进程，随时组织有关参建单位对各工序、单元工程以及隐蔽工程进行验收并进行质量评定。

水库管理处分别于2012年9月14日、12月28日分两批次对所有的分部工程分别进行验收并进行质量评定。

2012年12月18日，锦绣川水库输水干渠改造工程达到通水条件，在渠首举行通水仪式。

2011年12月28日，水库管理处主持召开锦绣川水库单位工程验收会议，与会代表、专家通过全面察看工程，查阅工程档案资料，听取了施工单位和监理单位汇报，一致同意通过工程单位验收。

2011年12月27日，副市长赵文朝实地察看了锦绣川水库输水干渠改造工程。亲临工程督导检查，强调根据水库所具有的居民供水、农田灌溉、改善生态三方面功能展开工程建设，加强相关单位间相互协作、沟通，改善施工环境，加快工程进度，确保施工质量。

（二）引水保泉及改线工程

1988年，为解决济南市城市居民用水，锦绣川水库与卧虎山水库联合向济南市区供水，计划供水量874万立方米。由于联合供水线路下游共用一条渠道，而该共用渠道经多年输水开始老化，加上城郊建筑垃圾大量堆放其上，使该水渠不堪重负，正常供水受到严重影响。改革开放的济南市，城区不断扩大，城市居民需水量日益增加，城市环境的精华、美化也迫切需要从南部山区“引水保泉”，水成了制约济南市经济发展的重要因素。1993年，济南市委市政府领导同志提出“引水保泉”的新构思，并指出“保泉可以从锦绣川水库引水”。为落实市委市政府领导同志的重要指示，历城区人民政府经过考察论证，制定了锦绣川水库引水保泉的工程实施方案，并以历城政发［1994］92号文件上报济南市人民政府批复同意。

工程主要内容为新建管道工程，始于北康倒虹吸管，止于兴济河北岸的济南市南郊水厂进水管，全长2474米，管径800毫米。工程初步设计由历城区水利学会于1994年8月编制完成，总投资367.48万元。

该工程批准后，历城区政府非常重视，成立了工程指挥部。由副区长马荣亮任总指挥。为加强思想和组织动员，水库于1993年召开了职代会，管理处班子为施工指挥班子，由付思祥任副指挥主持工作，张立业同志任总工程师。会议统一了思想认识，鼓舞了同志们的士气。该工程于1994年12月破土动工，1995年1月建成通水。工程施工单位为济南水泥制品厂。

工程初期进展顺利，难点主要集中在西河村，两米宽的管道沟从村街心横穿而过，给当地村民出行带来了极大的麻烦。其中有两处难点，必须通过一处烂泥塘，光这一处烂泥塘就垫了上百方石料。另一处就是管道穿越兴济河，通过施工人员群策群力，在十六里河镇政府和西河村委的大力支持下，管道沟挖掘顺利完成，紧接着管道组装，回填复原。经过大家的共同奋斗，工程质量优良，管道从使用至今运行中从来没出现过故障。

1995年，济南市铁路局经济南市有关部门的批准，在历城区十六里河镇北康村北占地500亩，兴建职工宿舍区。该宿舍区东起002线公路，西至老虎山、万灵山东麓。此范围内正好与锦绣川水库引水保泉管道线路相重合。随着济南铁路局职工宿舍楼施工的逐步展开，炸山坡、填深沟造成“引水保泉”管道上石渣堆积厚度达8至13米，超过管道承受外压2至3.25倍，管道逐渐遭到破坏，多处发生漏水，最大漏水处日漏水量达2万多立方米。根据这一严峻形势，锦绣川水库在政府和市区水利局的大力支持下，投资200万元，承接了“引水保泉”改线工程。

灌 区 续 建 Ⅳ（“引水保泉”工程）（2011～2012年）

引水保泉管道沟挖掘

引水保泉管道安装

引水保泉试水成功

干渠墙体维修

管 理 运 行（2013～2015年）

监控调度室

闸前维护

新建管理站

该工程主要内容将原引水保泉管线从北康村北边向东移到分水岭村北济新公路上，再从分水岭村顺公路向北，遇分水岭大桥折转西北，沿十六里河到外环路大桥南侧，与原引水工程保泉管路连接起来。工程初步设计由历城区水利学会于1998年2月编制完成。

“引水保泉”管道改线工程总长度1400米，其中，从分水岭村至济新公路分水岭大桥南端，安设直径1000毫米预应力钢筋混凝土管1000米；从分水岭大桥至外环路大桥南侧，系河道部分，安设直径1000毫米钢管400米。动用土方7970立方米、砌石336.6立方米、混凝土135.9立方米。其中需要顺济新公路刨掘900米，沿十六里河开挖573米。公路段开挖宽度2米，深2米，河滩段既要清除淤土，又要开槽凿石，工程总投资245万元。为了保证工程的顺利完成，领导班子作了具体分工，支部书记付思祥同志重点负责资金的管控和各方面关系的协调，以及思想政治工作的开展。管理处副主任张立业同志负责工程质量和工程进度。大家的口号是：“我们甘愿吃苦受累，不让市民一时断水！”在抽调工程技术和施工人员上，选派思想进步、工作扎实、不怕困难、技术过硬的同志。挑选了设备先进、技术力量雄厚的施工队伍，从而保证了工程质量和进度。加强同济南市自来水公司、水泥制品厂和施工队伍的多方面合作，出现了上下一条心，全局一盘棋，团结奋斗的大好局面。从1998年3月20日进驻工地，经过两个月的艰苦奋战，一次性试水验收成功。1998年5月20日工程竣工，工程历时60天。

通过这两次工程，实现了从锦绣川水库向城区供水的设想，充分利用了南部山区水利资源，为济南市经十路以南群众提供可靠的水源，有效地恢复泉城特色，改善了市容环境。“引水保泉”项目和改线工程运行以来，受到省市领导和济南市广大干部群众的好评，取得了较好的社会效益和经济效益。