规划指导思想与基本原则优化稿：规划原则与指导思想

（一）指导思想

全面贯彻党中央水利工作方针和水利部党组治水新思路，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展作为编制规划的主线，坚持兴利除害结合、开源节流治污并重，通过水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理和科学管理，促进人口、资源、环境和经济的协调发展。

（二）基本原则

1.坚持水资源开发利用与经济社会协调发展的原则

水资源开发利用要与全市经济社会发展的目标、规模、水平和速度相适应，并适当超前。经济社会的发展要与水资源的承载能力相适应，城市发展、生产力布局、产业结构调整以及生态环境建设，都要充分考虑水资源条件。

2.坚持全面规划和统筹兼顾的原则

坚持全面规划、统筹兼顾、防洪抗旱并举，给水与排水协调，标本兼治、综合治理，除害兴利结合，开源、节流、治污并重。妥善处理上下游、左右岸、干支流、城市与农村、开发与保护、建设与管理、近期与远期等各方面的关系。

3.坚持水资源可持续利用的原则

统筹协调全市生活、生产和生态用水，合理配置地表水与地下水、当地水与外流域调水、传统水源与非传统水源等多种水源，对需水要求与供水可能进行合理安排。在重视水资源开发利用的同时，强化水资源的节约与保护，把节约用水放在首位，积极防治水污染，实现水资源可持续利用。(www.xing528.com)

4.坚持按社会主义市场经济规律治水的原则

要适应社会主义市场经济的要求，认真研究产权、水权、水价、水市场等问题，研究体制、机制、法律法规问题。科学制定水资源开发、利用、配置、节约、保护、治理的有关经济政策，利用经济手段调节水务活动，发挥政府宏观调控和市场机制的作用。

5.坚持科学治水，努力实现水利现代化的原则

广泛应用先进的科学技术，努力提高规划的科技含量和创新能力。要运用现代化的技术手段、技术方法和规划思想，科学配置水资源，并用先进的信息技术和手段管理水资源，制定出具有高科技水平的现代化水务规划。

6.坚持因地制宜、突出重点的原则

根据各地水资源状况和经济社会条件，确定适合某一个城市实际的水资源开发利用模式。同时，要充分考财力状况，界定各类水务工作的优先次序，确定水务工作的重点。

城市水资源综合规划是实施水务管理后，真正全面地从水资源管理一体化考虑，进行水资源综合规划，是水务管理的一项重要工作。规划工作应具有系统性、创造性和灵活性，使规划能适应变化着的条件。规划过程必须体现国家、地区、部门和企业的利益。该项工作涉及经济、技术、社会、环境、体制、政策等多个领域，是一个复杂的大系统规划，它包括水资源综合评价、需水预测、供需平衡分析、区域水资源配置、节水、水资源开发利用工程等项规划；此外，还包括水资源规划中的非工程措施。没有一种或者通用形式的水资源综合规划模式适用于任何一个城市，因为各市之间的水资源条件、地质条件、地形条件、气候条件不同，再加上社会结构、教育水平、经济发展、生活水平和传统的差异，因此规划的方案亦不同。下面介绍的是一般规划要求。各地应根据自己的条件，制定适于本地客观实际的规划。