建设工程监理目标的控制策略

1）建设工程监理的目标

按照国际惯例，以FIDIC管理模式为基础，建设工程监理是一种以严密制度为依托的综合管理行为，强调对工程项目实施全方位、全过程的监督与管理，从而达到工程建设的目标。可以说，建设工程监理活动属于法律、法规及技术性强的综合行为，要求监理人员在项目建设的全过程或某一阶段，按照一定的标准、规范和规程进行监督控制，以保证工程项目参与各方按照合同履行约定，使建设项目顺利实施。

建设工程监理的目标是控制投资、进度和质量三大目标。全面的组织协调以及合同、信息管理都是实现这三大目标所必须运用的控制手段和措施。同一项目的三大目标之间关系是辩证统一的。一般来说，质量与投资目标的关系是对项目功能质量要求越高，相应的投资越大，但严格控制质量可以减少经常性的维护费用，延长工程使用年限，也即提高了建设工程项目的投资效益；投资与进度的关系是加快进度往往需要加大投资，但加快进度使工程建设早日投入使用，可以尽早发挥投资效益；进度与质量的关系是加快进度可能会影响工程质量，但严格控制质量，可以避免返工，从侧面来讲，避免返工也是在加快进度。由此可见，投资、进度和质量是一个既统一又对立的目标系统，在确定每个目标时，都要考虑对其他目标的影响。但是，工程安全可靠性和使用功能目标及施工质量合格目标，必须优先予以保证，并最终达到目标系统的最优化。

不同的建设工程项目，在不同的时期，目标的重要程度可能不同。对于监理工程师而言，在确定目标和对各目标实施控制时，都要考虑对其他目标的影响，进行多方面、多方案的分析和对比，协调处理好特定条件下建设工程项目三大目标之间的关系，做到既节省投资、进度又快、质量又好，在矛盾中求得投资、质量、进度三大目标的平衡点。

2）建设工程监理目标控制

建设工程监理目标控制是一项系统工程。所谓控制，就是按照计划目标和组织系统，对系统各部分进行跟踪检查，把计划执行情况与计划目标进行比较，对比较结果进行分析，并找出和排除产生差异的因素，使总体目标得以实现的过程。

建设工程项目控制是控制论与建设工程项目管理实践相结合的产物，具有很强的适用性。考虑到建设工程项目的一次性特点，在实践中我们发现，将前馈控制、反馈控制、主动控制、被动控制等基本方法应用到建设监理中，有助于提高监理人员的主动意识和监理水平。

（1）前馈控制与反馈控制

建设工程项目中控制按照形式可分为两种：前馈（开环）控制和反馈（闭环）控制，如图1.1所示。

图1.1　建设工程项目控制方式示意图

所谓反馈，是把从被控制对象处收集到的信息经过加工整理后，回送输入控制器，使其输出新的信息，再将新的信息输入被控制对象，从而达到影响被控制对象行为和结果的过程。反馈信息是对比情况、找出偏差、分析原因、采取措施，进行调节和控制的有效方法。实际上，简单的反馈控制，常常成为事后控制，起不到“防患于未然”的效果，易造成被动和损失。这时，前馈控制即面对未来的控制就显得十分重要。在前馈控制过程中，从被控制对象处收集到的信息在进入控制器过程前就已被掌握或预测到其能否符合计划的要求，若不符合，则要改变输入或运行过程。因此，前馈控制是在科学预测的基础上，在偏差发生之前就采取措施加以控制，防止偏差造成误导。当然，由于管理过程中各方面情况是极为复杂多变的，加之项目本身的复杂性和人们预测能力的局限性，前馈控制也可能发生偏差。在实践中需要把前馈控制和反馈控制结合起来，形成建设工程项目实施中事前、事中、事后的全过程控制。

（2）被动控制与主动控制(www.xing528.com)

在建设工程项目实施过程中，控制是动态的，可分为两种情况：一种是发现目标产生偏差，分析原因，采取纠偏措施，称为被动控制；另一种是预先科学分析目标产生偏差的可能性，预估偏差对建设工程项目可能造成的影响，采取预防措施进行控制，称为主动控制，如图1.2所示。

图1.2　主动、被动控制示意图

虽然工程合同和施工规范为监理人员实施主动控制提供了条件，但影响建设工程项目目标实现的因素是复杂的、多变的，作为监理人员应当具有较强的主动控制能力，认真分析、研究和决策，采取主动控制和被动控制相结合的方法，为做好监理工作提供更多保证。

（3）建设工程项目监理目标动态控制

动态控制是在监理规划的指引下进行的，贯穿于建设工程项目实施阶段的全过程。动态控制的过程大体可分为3个阶段，即确定目标、检查成效、纠正偏差。其要点如下：

①控制是一定的主体为实现一定的目标而采取的一种行为，要实现现代化的控制，必须要有一个合格的主体和明确的系统目标。

②控制是按实现预先拟订的计划目标进行的，控制活动就是检查实际的执行情况与计划目标是否存在偏差，且偏差是否在允许的范围内，从而决定是否采取措施或采取何种措施来纠正偏差。

③控制的方法是检查、分析、监督、引导和纠正。

④在监理实施过程中，既要对全过程进行控制，又要对诸如人为、资金、材料机具设备、环境、地基等外部因素进行全面控制。

⑤控制是系统、全面、动态的主动控制，如图1.3所示。

图1.3　动态控制原理