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建设工程监理实施程序与原则详解

时间:2023-06-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人,他对内向工程监理单位负责,对外向建设单位负责,应在建设工程监理合同中予以明确。总监理工程师负责制的原则总监理工程师负责制指由总监理工程师全面负责建设工程监理实施工作,其内涵包括:①总监理工程师是建设工程监理的责任主体。总监理工程师是实现建设工程监理目标的最高责任者,应是向建设单位和工程监理单位所负责任的承担者。

建设工程监理实施程序与原则详解

1)建设工程监理实施程序

(1)组建项目监理机构

项目监理机构组建应在建设工程投标之初就予以明确,项目监理机构人员构成是监理单位投标文件中的重要内容,项目监理机构组建应根据建设工程规模、性质、建设单位对建设工程监理的要求,结合组织原则,选派各专业和各层次的称职人员组成项目监理机构。总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人,他对内向工程监理单位负责,对外向建设单位负责,应在建设工程监理合同中予以明确。总监理工程师应根据项目监理合同(监理单位投标文件一般为监理合同的组成部分)和监理大纲组建项目监理机构,项目监理机构组成人员可根据监理规划和具体实施情况进行调整,但需建设单位认可。

(2)进一步收集建设工程监理有关资料

项目监理机构应收集建设工程监理有关资料,作为开展监理工作的依据。这些资料包括:

①工程项目相关资料,主要包括:工程项目的审批立项文件、项目规划红线范围和设计条件通知、用地批文、工程项目地形图、工程勘察成果文件、工程设计图纸及有关说明等。

②工程所在地建设政策、法规相关资料。主要包括:工程建设报建相关规定,对建设工程监理的相关规定,对工程建设招投标工程造价管理、资料归档相关规定等。

③工程所在地经济状况等建设条件的资料。主要包括:气象资料,工程地质及水文地质资料;交通运输(包括铁路、公路、航运)运力、时间及价格等的资料;供水、供电、供热、供燃气电信有关的可提供的容(用)量、价格等的资料等。

④类似工程项目相关资料。主要包括:类似工程项目投资方面的有关资料,类似工程、项目建设工期方面的有关资料,类似工程项目的其他技术经济指标等。

(3)编制监理规划及监理实施细则

监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。监理实施细则是在监理规划的基础上,根据有关规定,针对某一专业或某一方面建设工程监理工作而编制的操作性文件。

(4)规范化地开展监理工作

项目监理机构应按照监理合同约定,依据监理规划及实施细则规范化地开展监理工作。监理工作的规范化体现在以下几个方面:

①工作的时序性。建设工程按一定的施工顺序展开,监理工作同样也应如此,以避免无序和混乱,更有效地达到预期目的。

②职责分工严密性。建设工程监理由不同专业、不同层次的专家群体组成,严密的职责分工是建设工程监理工作顺利开展和协调的基础,也是实现建设工程监理目标的重要保证。

③工作目标的确定性。建设监理目标分为总体性目标和阶段性目标(或者称节点性目标)。每个目标都应有确定的考核指标,以及完成目标所需要的保障措施。监理公司、项目监理机构要对不同的监理工作目标进行检查和考核,确保建设监理总体目标的实现。

(5)参与工程竣工验收

项目监理机构应在建设工程施工完成后、竣工验收前组织工程竣工预验收。在预验收中发现的问题,应及时协调沟通,提出整改要求,整改合格后报请建设单位组织正式竣工验收。项目监理机构人员应参加由建设单位组织的工程竣工验收,并签署工程监理意见。

(6)提交建设工程监理文件资料

建设工程监理工作完成后,项目监理机构应向建设单位提交:工程变更资料、监理指令性文件、各类签证等文件资料。

(7)监理工作总结(www.xing528.com)

监理工作完成后,项目监理机构应及时进行监理工作总结。

①向建设单位提交的监理工作总结。主要内容包括:建设工程监理合同履行情况概述,监理任务或监理目标完成情况评价,表明建设工程监理工作终结的说明等。

②向监理单位提交的监理工作总结。主要内容包括:建设工程监理工作目标完成情况以及成效和经验,采用或运用新的或改进的组织激励措施、监理技术、新材料新工艺的成效和经验,也可以是监理合同执行方面的成效和经验,或如何处理好与建设单位、施工单位关系的经验等。同时也不能回避监理过程中发现和存在的问题,说明其处理情况及改进建议。

监理工作总结目的是要找出经验,吸取教训,为以后的监理工作提供借鉴,积累经验,所以监理工作要本着实事求是的原则进行总结。

2)建设工程监理实施原则

建设工程监理单位受建设单位委托实施建设工程监理时,应遵循以下基本原则:

(1)独立、公平、科学、诚信的原则

在建设工程实施过程中监理机构是独立公正的第三方。独立是公正开展监理活动的前提,科学、诚信是监理工作质量的根本保证。

在建设工程项目监理过程中,必须实事求是,尊重科学,必须坚持独立、公平、诚信的原则,组织各方协同配合。监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系基础上,协调建设单位和施工单位,推进项目顺利实施,既要维护建设单位合法权益,也不能损害其他有关单位的合法权益。

(2)权责一致原则

权责一致原则是指在监理单位所拥有的权力应当与其所承担的责任相适应的原则。工程监理单位实施监理是受建设单位的委托授权并根据有关建设工程监理法律法规而进行的。向监理单位授权是为其履行职责所提供的必要条件。合理授权是贯彻权责对等原则的一个重要方面,必须根据管理者所承担的责任大小授足其相应权力。这种权力的授予,除体现在建设单位与工程监理单位签订的建设工程监理合同之中,还应体现在建设单位与施工单位签订的建设工程施工合同中。

(3)总监理工程师负责制的原则

总监理工程师负责制指由总监理工程师全面负责建设工程监理实施工作,其内涵包括:

①总监理工程师是建设工程监理的责任主体。总监理工程师是实现建设工程监理目标的最高责任者,应是向建设单位和工程监理单位所负责任的承担者。

②总监理工程师是建设工程监理的权力主体。根据总监理工程师承担责任的要求,总监理工程师负责制体现了总监理工程师全面领导工程项目监理工作,包括组建项目监理机构,组织编制监理规划,组织实施监理活动,对监理工作进行总结、监督、评价等。

③总监理工程师是建设工程监理的利益主体。总监理工程师对社会公众利益负责,对建设单位投资效益负责,同时也对所监理项目的监理效益负责,并负责项目监理机构所有监理人员利益的分配。

(4)严格监理、热情服务的原则

严格监理就是要求监理人员严格按照法规、政策、标准和合同控制工程项目目标,严格把关,依照规定的程序和制度,认真履行监理职责,建立良好的工作作风。监理工程师还应提供热情服务,应按照建设工程监理合同的要求,多方位、多层次地为参建单位提供良好服务,维护建设单位和参建单位的正当权益。

(5)综合效益原则

建设工程监理活动既要考虑建设单位的经济利益,也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。监理工程师应首先严格遵守工程建设管理有关法律、法规及标准,既要对建设单位负责,谋求最大的经济效益,又要对国家和社会负责,取得最佳的综合效益。其实综合效益与项目经济效益是统一的,只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下,投资项目的微观经济效益才能得以实现。

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