项目监理机构如何确定监理人员数量？

1）项目监理机构人员数量考虑因素

（1）工程建设强度

工程建设强度是指单位时间内投入的建设工程资金的数量，即：

工程建设强度＝投资/工期

其中，投资和工期是指监理单位所承担监理任务的工程的建设投资和工期。投资可按工程概算投资额或合同价计算，工期可根据进度总目标及其分目标计算。显然，工程建设强度越大，需投入的监理人数越多。

（2）建设工程复杂程度

通常，工程复杂程度涉及以下因素：设计活动、工程地点位置、气候条件、地形条件、工程地质、工程性质、工程结构类型、施工方法、工期要求、材料供应、工程分散程度等。

根据上述各项因素，可将工程分为若干工程复杂程度等级，不同等级的工程需要配备的监理人员数量有所不同。例如，可将工程复杂程度按5级划分：简单、一般、较复杂、复杂、很复杂。工程复杂程度定级可采用定量办法：对构成工程复杂程度的每一因素通过专家评估，根据工程实际情况给出相应权重，将各影响因素的评分加权平均后，根据其值的大小确定该工程的复杂程度等级。例如，将工程复杂程度按10分制考虑，则平均分值1～3分、3～5分、5～7分、7～9分者依次为简单工程、一般工程、较复杂工程和复杂工程，9分以上为很复杂工程。

显然，简单工程需要的监理人员较少，而复杂工程需要的项目监理人员较多。

（3）工程监理单位的业务水平

每个工程监理单位的业务水平和对某类工程的熟悉程度不完全相同，在监理人员素质、管理水平和监理设备手段等方面也存在差异，这都会直接影响监理效率的高低。高水平的监理单位可以投入较少的监理人力完成一个建设工程的监理工作，而一个经验不多或管理水平不高的监理单位则需投入较多的监理人力。因此，监理单位应当根据自身实际情况制订监理人员需要量定额。

（4）项目监理机构的组织结构和任务职能分工

项目监理机构的组织结构情况关系到具体的监理人员配备，务必使项目监理机构任务职能分工的要求得到满足。必要时，还需要根据项目监理机构的职能分工对监理人员的配备作进一步调整。有时，监理工作需要委托专业咨询机构或专业监测、检验机构进行，当然，项目监理机构的监理人员数量可适当减少。

2）项目监理机构人员数量的确定方法

项目监理机构人员数量的确定方法可按如下步骤进行：

（1）项目监理机构人员需要量定额

根据监理工作内容和工程复杂程度等级，测定、编制项目监理机构监理人员需要量定额，如表5.1所示。

表5.1　监理人员需要量定额单位：人·年/百万美元

（2）确定工程建设强度

根据所承担的监理工程，确定工程建设强度。例如：某工程分为2个子项目，合同总价为4 030万美元，其中子项目1合同价为2 170万美元，子项目2合同价为1 860万美元，合同工期为31个月。

工程建设强度＝（4 030/31）×12＝15.6（百万美元/年）

（3）确定工程复杂程度(www.xing528.com)

按构成工程复杂程度的10个因素考虑，根据工程实际情况分别按10分制打分。具体结果如表5.2所示。

表5.2　工程复杂等级评定表

续表

根据计算结果，此工程为较复杂工程。

（4）根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额

从定额中可查到监理人员需要量如下（人·年/百万美元）：

监理工程师：0.35；监理员：1.1；行政文秘人员：0.25。

图5.16　项目监理机构的直线制组织结构

各类监理人员数量如下：

监理工程师：0.35×15.6＝5.46人，按6人考虑；

监理员：1.10×15.6＝17.16人，按17人考虑；

行政文秘人员：0.25×15.6＝3.9人，按4人考虑。

（5）根据实际情况确定监理人员数量

该工程项目监理机构直线制组织结构如图5.16所示。

根据项目监理机构情况决定每个部门各类监理人员如下：

监理总部（包括总监理工程师，总监理工程师代表和总监理工程师办公室总监理工程师）1人，总监理工程师代表1人，行政文秘人员2人。

子项目1监理组：专业监理工程师2人，监理员9人，行政文秘人员1人。

子项目2监理组：专业监理工程师2人，监理员8人，行政文秘人员1人。

项目监理机构监理人员数量和专业配备应随工程施工进展情况作相应调整，从而满足不同阶段监理工作需要。