北京水资源状况及未来发展思路

随着改革开放形势和北京城市社会经济的发展及人口的日益增长以及人民生活水平的不断提高，北京水资源紧缺和供给困难的局面不仅未能缓解，而且还有发展的趋势。仅就目前情况来看，北京水源主要面临三大问题：一是水源供需平衡尚无保证，一般平水年供需平衡还可保持，但每遇枯水年份市域缺水量即达10亿立方米；在素有“十年九旱”之称的北京地区，枯水年份的高频率更增强了北京缺水的紧迫感和危机感。据预测，至2010年平水年北京缺水9.9亿立方米，枯水年缺水达19.8亿立方米，供需矛盾十分尖锐。二是地下水长期过量开采，造成北京地区地下水位大幅度下降，由此形成的漏斗区不断扩大，面积已达1000余平方千米，最深已达40余米。三是污水处理工程尚不配套，建设进度慢，致使市域河道总长的50%、郊区河道总长的90%受到不同程度的污染，尤其郊区下游河道污染严重，水环境与地下水质明显下降。因此，进一步保护和开拓水资源，制止或缓解上述问题的继续发展已迫在眉睫。

显而易见，在新形势下解决北京水源问题仍在开源和节流两个方面。节流即合理地安排用水计划、加强科学管理、采取有效措施，大力节约市域用水，无疑已成为北京社会生活的共识。因此，解决北京水源的主要注意力应集中到开拓新的水资源上来。对此，人们已提出了多方面的见解。概括起来，主要包括：第一，进一步完善工程配套，扩大水源调蓄、疏浚滞流河道，优化水环境；第二，从外流域引水入京。

对于前者，如前所述，已进行了大量卓有成效的工作，具体措施是积极稳妥的。但这些措施仅仅着眼于市域之内现有水源的调蓄，显然已很难从根本上解决北京未来对水资源不断增长的需要。

从域外引水入京则包括引拒马河入京、引滦济京、引黄济京及南水（长江水系）北调等多种方案。其中因对长江、黄河水源丰沛的传统认识，又尤以引黄济京及南水北调的呼声最高。引黄济京，因黄河水资源总供给与总需求严重失衡的矛盾日益加剧、泥沙含量高、供给不稳定、供求双方枯水期同步等复杂因素的制约，对北京来讲，显然是一个前景不容乐观的方案。南水北调（中线）拥有水源丰富、供水量大的优势，但因自湖北丹江口水库经河南、河北至北京，引水工程空间跨度达1240千米。跨流域大规模引水因沿线存在复杂的地质地形，浩繁和技术难度高的工程、巨大的投资及沿线利益分配的诸多矛盾、供水的水质和水量能否有保障，沿途生态环境后果如何补偿等一系列棘手问题。所以，对上述问题，还需作深入科学的论证和缜密、细致的调查研究。不然，这些客观存在的问题将是南水北调接济京津地区的严重障碍。

与引黄济京、南水北调工程相比，引拒马河入京，尤其引滦（包括潮河）济京则居于明显的优势地位，姑以引滦（包括潮河）济京方案为例进行阐述。

（1）滦、潮河流域水资源较为丰富

据统计，承德地区多年平均降水量在200亿立方米以上。其形成的地表水资源，滦河水系多年平均自产水量达27.325亿立方米，潮白河多年平均自产水量亦达6亿立方米，合计达33亿余立方米。地下水资源，滦河水系9.21亿立方米，潮白河水系1.45亿立方米，合计10.66亿立方米。在华北地区，拥有如此多的水资源是极其珍贵的。但承德地区（包括市区）工农业及城镇生活用水总计不足10亿立方米，其中开采地下水1.94亿立方米；加以本区蓄水能力有限，所建庙宫等大中小型水库总蓄水量实际上只有0.7亿立方米。因此，承德地区仅滦、潮河水系每年下泄地表水量可达25亿立方米上下。下游潘家口水库和密云水库拦蓄水只是其中的一小部分，大部分均于汛期泄入下游河道，这显然是对水资源的极大浪费。

（2）滦、潮河两流域空间跨度小，易连通 (www.xing528.com)

潮白河位于北京北部，已通过密云水库供水北京；而滦河紧相毗邻，为通过一定的工程技术措施引滦河水输入密云水库、供水北京提供了便捷条件。为不妨碍潘家口水库蓄水和天津供水，可考虑在伊逊河入滦河河口以上修筑一座特大型水库。水库和引水工程选址的根据如下：第一，据滦平三道河子测站提供的数据，滦河在此处的年径流量为6.5亿立方米上下，主要接纳了大、小滦河及兴洲河水源。这一水源因流域植被覆盖良好、水源涵养林面积广大，具有夏秋丰沛、冬春不枯、水土流失并不严重等特点，基本可以保证常年供水。通过工程地质考察和论证，若能在伊逊河与兴洲河口之间，或在兴洲河口以上修筑一座特大型水库，用以调节多年供水，然后借助于输水涵洞和引水渠道与密云水库连通，形成六库联珠，即可进一步优化北京市域水源枯丰状况的调度，近期可缓解前述供水缺口，远期可解决供水紧缺问题。第二，滦河在伊逊河与兴洲河口之间河段距密云水库及潮河的跨度只有50—60千米，中间为燕山中低山地，此处的滦河河谷海拔高度明显大于潮河河谷，通过一定的工程技术措施，沟通滦河与潮河及密云水库，可以形成全线自流引水。同时，因两河间跨度小，又有部分天然河道可资利用，引水工程造价低，节省投资。因此，在目前财力短缺、资金紧张的情况下，引滦济京当为开拓北京水源的首选方案。

（3）滦、潮河流域干群拥有良好的供水意识和供水传统

数十年来，为保障京津两市供水，滦、潮河流域的广大干部群众识大体、顾大局，做了大量工作，付出了辛勤的劳动。为涵养上游水源，治理水土流失，保障供水水质，承德地区毅然将投入产出周期长、受益慢的林业放在了全区工作的首位，确立了以林为主的经济发展方针。在资金短缺的情况下，全区动员各方面力量每年造林达数万至70万公顷以上，使潮河径流在正常年份的含沙量降低到3.8kg/m3。保护山林，必须首先解决群众的烧柴问题，解决好绿化与烧柴的矛盾，引导群众推广节柴灶、沼气池、发展新能源。截止到1990年，多数县已普及了节柴灶，并通过了国家验收。同时，适当调整了农作物种植结构，大力发展旱作植物，以节约农业灌溉用水。为保护水源，减少污染，提高水质，承德地区干群还治理整顿了现有企业，投资692万余元，治理了26项较大工程，关停并转污染企业15家，年减少产值1100多万元，减少利税400余万元；整顿和下马乡镇企业100余家，县属企业20多家，每年减少利税达3000多万元。这对承德这个典型的“老少边山穷”贫困地区来讲，无疑是巨大的直接经济损失。承德地区干群所表现的无私奉献的协作精神是保证京津未来供水的难得条件和良好基础。

（4）滦、潮河水源的水质较为优良

在官厅水库上游水源截流严重、来水大幅度减少，同时在上游水源受到不同程度的污染、水质下降，影响北京供水的情况下，滦、潮河水源优良的水质也成为未来北京水源的最佳选择。滦、潮河流域的人民群众长期坚持植树种草、涵养水源、使滦、潮河水源得到良好保护。现流入密云水库的潮河水水质为Ⅲ类，符合国家饮用水标准；流入潘家口水库的滦河水水质为Ⅳ—Ⅴ类，稍微超标，不宜直接饮用，但仍比流入官厅水库的水质好。

总之，滦、潮河具有水源较为丰富、水质优良，供水较为稳定，距离便捷、工程小易投资，流域群众供水意识强、关系易协调、输水有保障等优势。因此，开发滦、潮河应该是新时期开拓北京水源的首选方案，值得重视。