20世纪90年代初以来，先后得到国家教委和国家自然科学基金项目经费的支持，对山东、河北等省市160多处大中型水库区移民问题进行了调研。其主要成果已以《实行非农化转移是库区移民工程的根本出路》和《论库区贫困与库区发展》为题先后发表在《北京大学学报》和《中国人口·资源与环境》等国家级核心期刊上，并产生了不小的社会与学术影响，二文被收入文集及教学参考书达八次之多。其中大量的统计数据表明，这些成果不仅仅是单纯的学术问题研究，而且具有较强的社会实践价值和库区移民工作借鉴意义。
在调研基础上提出的若干建议，如对库区进行综合调研，摸清库区人口、资源、环境及社会经济现状，确立库区资源与环境的人口承载力及打破库区单一农业经济形式等，在三峡库区也已立项调研。这无疑将为三峡库区移民工程的妥善解决打下良好基础，这是移民局有关领导的重要举措。
但是，目前的调研全部集中在三峡库区范围之内，笔者认为还是不够的。最简单的道理就是封闭必然导致局限，无法从根本上解决淹没区移民大量后靠造成的人地关系的尖锐矛盾，也很难在保证移民拥有半亩田的情况下实现库区人地关系的良性循环和库区经济社会的持续发展。拥有半亩田的库区也是山区农民在单一农业经济形式下和相对封闭的环境中生存，这本身就隐伏了贫困的种子。在大中型库区的调研中所见这种事实是相当具有说服力的。
在大中型库区移民调研中，归纳了四种移民方式，其中移民就地后靠、远迁和投亲靠友近距离疏散占移民总量的绝对多数，遗留和造成的社会经济与资源环境问题也最严重，且长期难以得到良好解决。而实行非农化转移人口比重最小但效果最好。某些库区如此操作的结果也为库区移民实行非农化安置提供并积累了宝贵经验，可以借鉴。
按《中华人民共和国水法》第十三条关于“开发利用水资源……兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益”的精神，至少将库区移民中年龄在18周岁至25周岁知识青年及26周岁至35周岁男性单身青年在库区流域内大中城市实行非农业安置是拥有法律依据的。但在目前大中型企业职工大量下岗和行政事业单位裁员的情况下，无形中为库区移民实行非农化转移设置了巨大障碍。
事实上，流域大中城市中的某些岗位如运输、矿山、园林、清洁等常是下岗职工不屑一顾的行业，而由大量来自周边农村的临时工占据。清退其中的大部分并挖掘其他行业用工潜力的关键，是开展流域内大中城市用工调查，摸清情况，为国家和政府制定有关政策提供事实依据。而进行这类调研不仅涉及城市多范围广，而且走访部门多、资料难度亦大。但在已有调研经验和调研成果的基础上开展这项工作是有成功把握的。在组织多学科调研、获取数据基础上，提出实施方案和实施规模的论证。该项调研与移民局规划办已审批安排的两个库区内调研项目相辅而行，必定会对三峡库区移民问题的最终良好解决产生深远影响。因为大量工作实践和调研结果均以无可辩驳的事实证明，就库区论库区，尤其对移民来讲只能是事倍而功半。
至于调研结果和方案的实施，相信北京大学有能力有条件协助移民局通过影响政府制定相关政策，得以推行实施，这也符合中央提出的“拓宽移民安置门路”的思路和方针。 (www.xing528.com)
当然，在没有实施该项调研之前，全部设想都只能是空谈。盼移民局规划办和局领导能够理解和支持该项调研，以扭转三峡库区移民工作的传统思路和被动局面。
详尽的调研思路和方案设计愿在得到初步认同后提出。
请规划办和移民局领导审批。谢谢！
1999年9月13日
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
