水政机构职责及法制工作管理

1.水政机构的基本任务

（1）在水行政立法方面，牵头组织拟定水行政法规、规章或规范性文件，负责在立法方面与有关方面的联系、协商和协调。

（2）在水行政执法方面，代表水行政主管部门查处水事违法案件，实施行政处罚，监督检查各部门各单位和公民的水法规遵守情况，负责与司法、公安部门在执法中的联系，对水政监察组织的执法行为进行督导。

（3）在水行政司法方面，归口管理水事违法案件的行政复议，协同调处水事纠纷，参与水行政诉讼。

（4）在水行政保障方面，综合管理水法规的宣传普及，对下级水政机构工作人员、水政监察员进行培训，进行水行政政策研究等。

水政机构的职责，在不同层级有不同的侧重，但各级水政机构都有“水利法制工作”这一共同属性。需要说明的有以下几点。

（1）水政机构是水行政管理的法制机构，它在接受同级水行政主管部门领导的同时，还要接受同级政府法制机构的业务指导。(www.xing528.com)

（2）水政机构是综合协调、归口管理水行政法制建设的职能机构，但并不包揽所有的水行政管理工作，也不包括其他职能机构的法制工作。如需要制定《××省海塘管理条例》时，先由水利管理机构负责起草，然后再由水政机构负责综合协调，征求各方意见，修改后上报政府法制机构。

由于水政机构是水行政主管部门内设的办事机构，所以其作出的水行政法律行为（如行政处罚、行政处理、行政强制措施、行政复议决定、水事纠纷的调处等）必须以水行政主管部门的名义行使，法律文书一律要加盖水行政主管部门的公章，而不能盖水政科（股、站、办）之类的公章。

2.水政机构与水政监察队伍的关系

水政机构是水行政主管部门内设的行政处（科）室，其履行的职责由各级人民政府批准的“三定”方案赋予。它无需主管部门的委托，即可代表水行政主管部门行使行政职权，而水政监察队伍行使的职权来自于水行政主管部门的委托，有很大的限制性。从两者的职能对比看，水政监察队伍的职能全为水政机构的职能所包含，但水政机构的某些职能，水政监察队伍并不具备。因此，水政监察队伍是水政机构的外延和补充，它可弥补水行政主管部门行政编制少，水政机构力量不足的问题。

3.水政机构与水利部门内其他有关机构的关系

水政机构与水土保持、工程管理、河道管理等水利部门内其他有关机构的关系应该是相互配合、相互协作的关系。水政机构作为水行政主管部门内设的法制综合职能机构，负责归口管理水利法制工作，协调涉及各个机构的行政执法活动，对他们作出的行政管理决定或规定，从法律、法规角度进行审查；同时，由于水行政执法活动有时涉及有关机构的专业，各有关机构可发挥其熟悉专业的优势，对有关的水行政执法活动，从专业角度予以协助、配合、支持。