1.窃电的含义
图3-6 窃电
窃电是指以非法占有为目的，采取一定的手段不计量或者少计量的行为（图3-6）。
2.窃电是法律所禁止的行为
《电力法》第四条（二）款规定：“禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。”此外，《电力供应与使用条例》和《供用电营业规则》都对窃电行为作了明确的禁止性的规定。
3.窃电的方式
《电力供应与使用条例》三十一条和《供电营业规则》第一百零一条也作出了禁止窃电的规定，并明确了窃电的具体行为：①在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；②绕越供电企业的用电计量装置用电；③伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；④故意破坏供电企业用电计量装置；⑤故意使供电企业的用电计量装置不准或失效；⑥采取其他方法窃电。
4.窃电可以中止供电
《供用电营业规则》第一百零二条规定：“供电企业对查获的窃电者，应予制止，并可当场中止供电。”《用电检查办法》第二十一条规定：“现场检查确认有窃电行为的，用电检查人员应当场予以中止供电。”
5.中止供电的法定程序(www.xing528.com)
《合同法》第一百八十条规定：“供电人因……或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。”因此即使是用户发生窃电的违法用电行为，同样按照“事先通知”的停电程序。
（1）将国家有关事先通知规定明确在供用电合同中。《电力法》第二十九条规定了违法用电（包括窃电）需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。但对于窃电行为中断供电的时间和方式等程序问题，国家没有具体的规定。《供电营业规则》第六十六条和六十八条规定的中止供电的程序中，不包括窃电行为。
为了对窃电行为中止供电合理合法，不违背《电力法》事先通知的原则，在与用户签订供用电合同时，要明确国家有关窃电当场中止供电规定条款。如《供用电营业规则》中的“供电企业对查获的窃电者，应予制止，并可当场中止供电”规定；《用电检查办法》中的“现场检查确认有窃电行为的，用电检查人员应当场予以中止供电”。事先通知是法律规定前提，但通知的时间没有具体的规定，只要在中断供电之前的时限内通知即视为事先通知。
所以，在合同中的这种约定起到了“事先通知”的作用。视为事先通知，实际上具备了对违法用电中断供电应事先通知的要件，不违反国家关于事先通知的规定。除了将合同中约定视为事先通知外，供电企业在查获用户窃电行为后，并在需要中止供电之前，可以用各种形式通知用户。通知的具体形式国家没有具体的规定，作为供电企业可以采取口头、书面或其他形式。但无论采取哪种形式，都要有事先通知的证据支持。
（2）窃电经通知后可以当场中止供电。在供用电合同约定了用户窃电可以当场予以中止供电和供电企业履行查获窃电事先通知的前提下，发现用户确有窃电行为，事实清楚，证据充分，制止窃电行为并可以对窃电用户采取当场中止供电的措施。
（3）慎用中止供电行为。为了避免在查处窃电工作中出现失误而造成损失，不影响供电企业的售电，中止供电措施应谨慎从事。如果已经制止窃电行为，可以采取其他的方法令窃电用户补交电费和违约电费，尽量不使用中断供电的措施。
6.未履行事先通知中止供电的法律后果
《合同法》第一百八十条（二）款规定：“……未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。”《电力法》第五十九条中规定：“电力企业违反本法第二十九条第一款的规定，……未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”
7.恢复送电的时间
《供电营业规则》第六十九条规定：“引起停电或限电的原因消除后，供电企业应在3日内恢复供电。不能在3日内恢复供电的，供电企业应向用户说明原因。”《辽宁省反窃电条例》第十三条（三）规定：“用户应按约定向供电企业补交电费和补交违约使用电费。被中止供电的窃电用户在补交电费和违约使用电费后，供电企业应当在3日内恢复供电。不能按期恢复供电的，供电企业应当向用户说明原因。”
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