竣工决算的意义及编制要求

竣工决算是反映建设项目实际工程造价的技术经济文件，应包括建设项目的投资使用情况和投资效果，以及项目从筹建到竣工验收的全部费用，即建筑工程费、安装工程费、设备费、临时工程费、独立费用、预备费、建设期融资利息和移民征地补偿费、水土保持费用、环境保护费用。竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分。竣工决算的主要作用包括总结竣工项目设计概算和实际造价的情况；考核投资效益；经审定的竣工决算是正确核定新增资产价值、资产移交和投资核销的依据。竣工决算的时间段是项目建设的全过程，包括从筹建到竣工验收的全部时间；其范围是整个建设项目，包括主体工程、附属工程以及建设项目前期费用和相关的全部费用。

竣工决算应由项目法人 （或建设单位）编制，项目法人应组织财务、计划、统计、工程技术和合同管理等专业人员，组成专门机构共同完成此项工作。设计、监理、施工等单位应积极配合，向项目法人提供有关资料。项目法人一般应在项目完成后规定的期限内完成竣工决算的编制工作，大中型项目的规定期限为3 个月，小型项目的规定期限为1 个月。竣工决算是建设项目重要的经济档案，内容和数据必须真实、可靠，项目法人应对竣工决算的真实性、完整性负责。编制完成的竣工决算必须按国家 《会计档案管理办法》要求整理归档，永久保存。2000 年7 月15 日 《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》 （国发[2000]20 号）文件规定 “项目法人要按照财政部关于基本建设财务管理的规定提出工程竣工财务决算报告”。(www.xing528.com)

竣工决算报告依据水利部颁发的 《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》 （SL 19—2001）执行，该规程要求所有水利基本建设竣工项目，不论投资来源、投资主体、规模大小，不论工程项目还是非工程项目，或利用外资的水利项目，只要列入国家基本建设投资计划都应按这一新规程编制竣工决算。