竣工决算的编制拟分三个阶段进行。
1.准备阶段
建设项目完成后，项目法人必须着手验收项目竣工决算工作，进入验收项目竣工决算准备阶段。这一阶段的重点是做好各项基础工作，主要内容包括以下方面。
（1）资金、计划的核实、核对工作。
（2）财产物资、已完工程的清查工作。
（3）合同清理工作。
（4）价款结算、债权债务的清理、包干结余及竣工结余资金的分配等清理工作。
（5）竣工年财务决算的编制工作。
（6）有关资料的收集、整理工作。
2.编制阶段(www.xing528.com)
各项基础资料收集整理后，即进入编制阶段。这阶段的重点是三个方面：一是工程造价的比较分析；二是正确分摊待摊费用；三是合理分摊建设成本。
（1）工程造价的比较分析。经批准的概（预）算是考核实际建设工程造价的依据，在分析时，可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的概 （预）算指标进行对比，以反映竣工项目总造价和单位工程造价是节约还是超支，并找出节约或超支的具体内容和原因，总结经验，吸取教训，以利改进。
（2）正确分摊待摊费用。对能够确定由某项资产负担的待摊费用，直接计入该资产成本；不能确定负担对象的待摊费用，应根据项目特点采用合理的方法分摊计入受益的各项资产成本。目前常用的方法有两种：按概算额的比例分摊和按实际数的比例分摊。
（3）合理分摊项目建设成本。一般水利工程均同时具有防洪、发电、灌溉、供水等多种效益，因此应根据项目实际，合理分摊建设成本，分摊的方法有以下3 种。
1）采用受益项目效益比例进行分摊。
2）采用占用水量进行分摊。
3）采用剩余效益进行分摊。
3.总结汇编阶段
在竣工决算说明书撰写及9 个报表填写后，即可汇编，加上目录及附图，装订成册，即成为建设项目竣工决算，上报主管部门及验收委员会审批。
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