测绘工程目标系统优化方案探讨

任何工程项目都有投资、进度、质量三大目标，这三大目标构成了工程项目的目标系统。为了有效地进行目标控制，必须正确认识和处理投资、进度、质量三大目标之间的关系，并且合理确定和分解这三大目标。

工程项目投资、进度 (或工期)、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。对此，首先要弄清在什么情况下表现为对立的关系，在什么情况下表现为统一的关系。从工程项目业主的角度出发，往往希望该工程的投资少、工期短 (或进度快)、质量好。如果采取某种措施可以同时实现其中两个要求 (如既投资少又工期短)，则该两个目标之间就是统一的关系; 反之，如果只能实现其中一个要求 (如工期短)，而另一个要求不能实现 (如质量差)，则该两个目标 (即工期和质量) 之间就是对立的关系。以下就具体分析工程项目三大目标之间的关系。

1. 工程项目三大目标之间的对立关系

工程项目三大目标之间的对立关系比较直观，易于理解。一般来说，如果对工程项目的功能和质量要求较高，就需要采用较好的设备、投入较多的资金。同时，还需要精工细作，严格管理，不仅增加人力的投入 (人工费相应增加)，而且需要较长的作业时间。如果要加快进度，缩短工期，则需要加班加点或适当增加设备和人力，这将直接导致作业效率下降，单位产品的费用上升，从而使整个工程的总投资增加。另一方面，加快进度往往会打乱原有的计划，使工程项目实施的各个环节之间产生脱节现象，增加控制和协调的难度。不仅有时可能“欲速不达”而且会对工程质量带来不利影响或留下工程质量隐患。如果要降低投资，就需要考虑有可能降低质量要求。同时，只能按费用最低的原则安排进度计划，整个工程需要的作业时间就较长。

以上分析表明，工程项目三大目标之间存在对立的关系。因此，不能奢望投资、进度、质量三大目标同时达到“最优”，即既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定工程项目目标时，不能将投资、进度、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标的不利影响，而必须将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。

2. 工程项目三大目标之间的统一关系

对于工程项目三大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。例如，加快进度、缩短工期虽然需要增加一定的投资，但是可以使整个工程项目提前完成，从而提早发挥投资效益，还能在一定程度上减少利息支出，如果提早发挥的投资效益超过因加快进度所增加的投资额度，则加快进度从经济角度来说就是可行的。如果提高功能和质量要求，虽然需要增加一次性投资，但是可能降低工程投入使用后的运行费用和维修费用，从全寿命费用分析的角度则是节约投资的; 另外，在不少情况下，功能好、质量优的工程(如宾馆、商用办公楼) 投入使用后的收益往往较高; 此外，从质量控制的角度，如果在实施过程中进行严格的质量控制，保证实现工程预定的功能和质量要求 (相对于由于质量控制不严而出现质量问题可认为是“质量好”)，则不仅可减少实施过程中的返工费用，而且可以大大减少投入使用后的维修费用。另一方面，严格控制质量还能起到保证进度的作用。如果在工程实施过程中发现质量问题及时进行返工处理，虽然需要耗费时间，但可能只影响局部工作的进度，不影响整个工程的进度; 或虽然影响整个工程的进度，但是比不及时返工而酿成重大工程质量事故对整个工程进度的影响要小，也比留下工程质量隐患到使用阶段才发现而不得不停止使用进行修理所造成的时间损失要小。(www.xing528.com)

在确定工程项目目标时，应当对投资、进度、质量三大目标之间的统一关系进行客观的且尽可能定量的分析。在分析时要注意以下几方面问题:

①掌握客观规律，充分考虑制约因素。例如，一般来说，加快进度、缩短工期所提前发挥的投资效益都超过加快进度所需要增加的投资，但不能由此而导出工期越短越好的错误结论，因为加快进度、缩短工期会受到技术、环境、场地等因素的制约 (当然还要考虑对投资和质量的影响)，不可能无限制地缩短工期。

②对未来的、可能的收益不宜过于乐观。通常，当前的投入是现实的，其数额也是较为确定的，而未来的收益却是预期的、不很确定的。例如，提高功能和质量要求所需要增加的投资可以很准确地计算出来，但今后的收益却受到市场供求关系的影响，如果届时同类工程 (如五星级宾馆、智能化办公楼) 供大于求，则预期收益就难以实现。

③将目标规划和计划结合起来。如前所述，工程项目所确定的目标要通过计划的实施才能实现。如果工程项目进度计划制定得既可行又优化，使工程进度具有连续性、均衡性，则不但可以缩短工期，而且有可能获得较好的质量且耗费较低的投资。从这个意义上讲，优化的计划是投资、进度、质量三大目标统一的计划。

在对测绘工程项目三大目标对立统一关系进行分析时，同样需要将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，同样需要反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优也就是实现投资、进度、质量三大目标的统一。