上海市碳交易市场的配额分配与交易机制

碳排放权交易市场的成功运行,离不开一系列政策法规框架的支撑。本节以上海市碳交易市场为例,对中国碳交易市场的相关机制进行简单介绍。自国家2011年底发布文件确定上海为中国碳交易试点之一,上海市政府迅速开展了有关筹备工作,2012年后陆续出台了多个与碳排放权交易相关的法律法规文件,逐步建立上海市开展碳排放交易的框架和法律依据。截至2017年12月31日,上海市碳交易市场的主要机制见表5-7。

图5-10 上海市碳交易涉及主体及信息流向

表5-7 上海市碳交易市场的主要机制

(续表)

上海市碳排放交易机制概要见表5-8。其中由于上海已经步入城市后工业时期,经济结构中非工业行业占据相当的比例,从能源消费结构看,查取相关资料得知在“十二五”末上海市非工业用能将会占到约47%,并且这一数据将会在“十三五”期间突破50%,因此在覆盖行业方面,上海市充分考虑自身经济情况,在纳入的197家第一批试点企业中还包括约60家非工业行业企业,具体覆盖电力、钢铁、化工、建材、造纸、橡胶、化纤等工业行业以及航空、港口、商业、金融等非工业行业,并规定了以碳排放量为基准的企业纳入标准。(www.xing528.com)

表5-8 上海市碳排放交易机制概要

(续表)

在配额分配方面,上海市的方法也在不断完善。在2013—2015年期间,上海市碳交易企业的配额,是通过历史排放法或基准线法这两种方法计算得出的,三年的配额一次性发放。到2016年,配额分配方法新增了历史强度法。多个行业或企业的算法由历史排放法变为行业基准线法或历史强度法,计算方法更加科学。并且将配额分为直接发放的部分和储备部分,直接发放的部分为企业基础配额乘以系数(＜1)得到,增加了企业的减排动力。2017年,将电力航天员基准线依据最新国家标准进行调整。

在碳排放交易方面,交易对象为上海碳排放配额(SHEA),交易平台为上海环境能源交易所。交易所实行会员管理制度,会员分为自营类会员和综合类会员,其中自营类会员可进行自营业务,综合类会员除进行自营业务外,还可代理进行业务办理。交易方式主要有挂牌交易和协议转让。在碳排放交易方面,除了上面的规定外,还具体规定了结算制度、风险控制制度、交易异常情况处理等方面的内容。