人类活动引起的水资源问题

（一）人口增长，经济发展，水资源供需矛盾加剧

中华人民共和国成立50多年来，新疆的经济建设取得了巨大的成就，人口、城镇规模、工业建设，特别是灌溉面积都有了很大的发展。加之水利工程建设滞后、水资源利用效率低、用水管理水平不高等因素，使水资源供需矛盾不断加剧，特别是经济发达的天山北坡一带和吐哈盆地，经济发展已超过了当地水资源承载能力，如乌鲁木齐河流域和吐哈盆地的水资源利用率已分别高达153%和143% （以地下水严重超采为代价）。

水资源供需矛盾加剧还体现在生态环境用水量大幅减少，城市污水和农田排水大量增加。在城市和灌溉农业迅速发展的同时，河流下游灌区的水质和湖泊不同程度地受到污染，进一步加剧了水资源的危机。如博斯腾湖由于焉耆盆地大量的农田排水注入，其湖水矿化度一度高达1.89g/L，源于博斯腾湖的孔雀河水质多项指标超标，孔雀河流域的地下水全面污染，造成南疆重镇库尔勒市生活与工业供水要从50km 以外的焉耆盆地开采地下水，既增加了工程投资5亿元，又减少了水资源可利用量。

（二）耕地面积剧增，过量引水，土地盐碱化加剧，生态用水减少

新疆灌溉面积已由1949年的1800万亩增加到目前的6485万亩，灌溉引水量从160亿m3增加到460亿m3，致使生态耗水量明显减少，由此而引起的主要环境问题表现为：

（1）塔里木河由于源流过量引水，每亩灌溉定额高达1000m3/亩，注入塔里木河干流的水量逐年减少：一方面造成绿洲内部地下水位上升，土地次生盐碱化严重，绿洲生态环境恶化；另一方面塔里木河下游水源枯竭，干流下游357km 的河道已断流30多年。

（2）全疆87个县市中有80个县市分布有荒漠化土地，近2/3的土地遭受荒漠化危害或威胁，约有1000万亩农田受风沙危害。目前，土地沙化仍以每年350km2 的速度在扩展。在塔里木盆地南部近千公里的风沙线上，流动沙丘正以每年5～10m 的速度向西南和东南方向推进；准噶尔盆地内的流动沙丘也以年均0.5～2.5m 的速度侵蚀绿洲。

（3）由于河流上游大量引水，部分河流断流，致使下游湖泊面积缩小甚至干涸。新疆湖泊总面积由9700km2 减少到4784km2。许多著名的湖泊相继干涸。与湖泊和河流水域缩小而同时发生的是水质恶化，如20世纪50年代塔里木河全程河水矿化度均未超过1g/L。目前，在枯水期，河水矿化度可超过5g/L。

（4）新疆天然草地面积8.4亿亩，山区天然草地4.99亿亩，平原天然草地3.41亿亩。据统计，全疆已有85%的天然草地处在退化之中，其中严重退化的草地面积已占到37.5%。不仅如此，目前新疆的草地退化和沙化面积仍以每年435万亩的速度增加，形成草地生态系统日趋恶化的严重态势，由于草地退化而引起的草地生态系统和食物链结构的紊乱，使鼠虫害大量发生，极大地制约了草原畜牧业的发展进程，严重威胁新疆的生态安全。

流域灌溉农业的迅猛发展，把大量的水截流在位于上游的人工绿洲内，长期以来由于大水漫灌，农田灌排设施不健全，一方面造成“河湖结构”组成的天然水系急剧萎缩，下游水量减少，河流断流，湖泊干涸，荒漠植被衰败死亡，土地沙漠化加剧，并进而威胁绿洲安全；另一方面又造成“渠库结构”组成的人工水系不断膨胀，大面积耕地次生盐碱化，低产田居多，农田投入产出效益普遍较低，水资源利用效率十分低下。这种无序的水资源利用方式直接导致了上游盐碱化与下游荒漠化的恶性循环，并造成水资源和土地资源双重浪费，使新疆付出了沉痛的资源和环境代价。见图8-1。这种代价警示我们，要在树立节约资源、保护环境、人与自然和谐的科学发展观的同时，建立并发挥资源约束、生态约束、公平约束的政府对社会的管理职能，防止和约束人类活动对资源环境的侵害行为。(https://www.xing528.com)

图8-1　干旱内陆河流域水资源系统“二元结构” 变化示意图

（三）工程布局不合理，水资源利用效率低

自改革开放以来，尽管经济得到了较快的发展，国家和自治区加大了水利建设投入，但由于欠账太多，水利建设仍然滞后于国民经济发展且布局不合理 （见图8-2），主要表现为：

（1）控制性水利工程建设滞后。平原水库在新疆水利事业和经济发展的历史上曾起过重要作用。但是，特定地理位置决定了平原水库有着它自身不可克服的弊病，即水面蒸发量与渗漏量大，水库周边盐碱化严重，调蓄能力有限等。在供需水矛盾加剧、生态环境恶化、资源性缺水严重，以及经济高速发展的今天，平原水库越来越不适应时代发展的需要，应逐步由兴建山区水库而替代。如阿克苏河大石峡水库的建成，可替代阿克苏河流域部分平原水库，直接减少水库蒸发渗漏损失2亿m3；叶尔羌河的下坂地水库可替代叶尔羌河流域16座平原水库，可减少蒸发与渗漏损失2.4亿m3，同时可保证流域有足够的电力支撑地下水的开发利用，增加有效调控地下水位的能力，减轻土壤次生盐碱化。

图8-2　新疆主要水和生态环境问题及对策研究示意框图

（2）地下水开发利用总量不大，且开采地域分布不均。全疆地下水开采量仅54 亿m3，占总供水量的11.5%，占地下水可开采量的35.3%。但吐哈盆地区地下水开采量已占总用水量的54.9%，准噶尔盆地占32.8%，而塔里木盆地仅占4.5%。由于南疆地区存在机井配套率差，地表水和地下水没有实施两水“统管统价”等运行管理问题，严重影响开发利用地下水的积极性。

（3）水资源利用效率低。主要表现在渠系水利用系数低，灌溉定额大。灌区农林草腾发量为248亿m3，占引入灌区总水量的54%。其间的差值大部分为无效或低效蒸发。