电力企业应急预案的构成和分类

根据《电力企业应急预案管理办法》，电力施工单位的应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。明确施工单位在事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

1.综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是各类事故的综合性文件。

通过综合预案，可以很清楚地了解应急的组织体系、运行机制及预案的文件体系。更重要的是，综合预案可以作为应急救援工作的基础和“底线”，对那些没有预料的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。

综合应急预案的主要内容包括：总则、单位概况、组织机构及职责、预防与报警、应急响应、信息发布、后期处理、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等11部分。

2.专项应急预案

专项应急预案是针对某种具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，并作为综合应急预案的附件。专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

电力企业专项应急预案原则上分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。

1）自然灾害类。电力企业应针对面临的气象灾害[主要包括雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、台风、洪水、大雾]、地震灾害、地质灾害（主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面坍塌）、森林火灾等自然灾害编制自然灾害类专项应急预案。(www.xing528.com)

2）事故灾难类。电力企业应针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故编制事故灾难类专项应急预案。

3）公共卫生事件。电力施工企业应针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制公共卫生事件类专项应急预案。

4）社会安全事件。电力企业应针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制社会安全事件类专项应急预案。

专项应急预案的主要内容包括：事故（事件）类型和危险程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障等七个部分。

3.现场处置方案

现场处置方案是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定应急处置措施。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反映、正确处置。

现场处置方案的主要内容包括：事故（事件）特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项四个部分。

除上述三个主体组成部分外，施工单位应急预案需要有充足的附件支持，主要包括：有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装备的名录或清单；规范化格式文本；关键的路线、标志和图样；相关应急预案名录；有关协议或备忘录（包括与应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录等）。