美国食品安全管理体系与职责分析

根据美国宪法规定，美国的食品安全管理体系由立法、行政和司法部门共同负责。立法部门（美国国会和各州议会）负责制定相关法律，行政部门包括农业部（United States Department of Agriculture，USDA）、卫生及公共服务部（United States Department of Health and Human Services，HHS）（简称美国卫生部）、国家环保局（Environmental Protection Agency，EPA）、州和地方政府食品安全机构负责执行并贯彻实施相关法律，司法部门负责对强制执行行动、监管工作或一些政策法规产生的争端作出裁决。

目前，美国食品安全主要由农业部下属食品安全检验局（Food Safety and Inspection Service，FSIS）和卫生部下属食品药品监督管理局（Food and Drug Administration，FDA）进行监管^[3]，FSIS负责肉品、禽类和蛋类的由农田到餐桌全程食品安全，FDA则监管其他类食品。

（1）FDA最重要的职责是执行《联邦食品药品和化妆品法》，保护公众健康，负责美国境内除畜肉、禽肉和蛋类以外大部分食品的安全。其职责包括：负责制定美国食品技术法规；建立良好操作规范，如工厂卫生、包装要求，以及HACCP等管理体系；依法检查食品加工厂和食品仓库，收集和分析样品的物理化学特性、微生物污染情况；与外国政府合作，确保进口食品的安全；要求厂商回收不安全的食品，并采取相关执法行动。(www.xing528.com)

（2）FSIS根据相关法案的要求，负责畜肉、禽肉和蛋类产品的安全。^[4]其职责包括：制定工厂卫生标准，确保所有进口到美国的外国生产的肉、禽产品的加工符合美国的标准；执行食用动物屠宰前后检验；检验肉、禽屠宰厂和加工厂；监测和检验加工的蛋制品；收集和分析肉、禽和蛋制品样品，进行微生物、化学污染物、毒素等的监测和检验；对行业和消费者安全的食品处理规程进行培训教育；还为肉和禽类养殖场建立HACCP体系。

（3）EPA负责制定食品中农药残留限量以及饮用水安全标准，但食物中农药和其他有毒物质的残留限量以及饮用水安全由FDA负责检测和执行。EPA的其他职责包括：管理和控制有毒物质和废物，预防其进入环境和食物链；协助各州监测饮用水的品质，探讨饮用水的污染途径；发布农药安全使用指南，进行新农药的安全性测定等。