改革行业管理 保障小水电健康发展

随着电力体制改革深化，传统的小水电行业管理方法已不适应新形势，有必要进行一系列改革。2000年浙江省先后有天台、永嘉、景宁等13个县（市）成立了小水电企业协会，探索新的管理模式。

成立小水电协会是市场经济发展的客观需要，其作用是以下几方面。

（1）随着股份制水电站和私人投资水电站增多，利益主体多样化，水电站的性质也由原来的事业单位变成企业单位，原来水利部门代表众多小水电利益的局面已改变。随着机构改革的完成，水利部门作为政府主管部门，行使国家赋予的权力，而企业是追求利润最大化，二者的利益不完全一致，导致水利部门在为小水电争取权益时显得很难有所作为。成立小水电协会将大大改善这种局面，水利部门和协会优势互补，能更好地维护小水电的权益。

（2）在市场经济条件下，由于小水电个体规模小，在电网垄断电力销售市场的情况下，水电站与电网之间始终处于一种不平等地位，一旦遇到法律问题，其单位电能的诉讼、信息等交易成本明显增加，只有通过集聚个体形成水电站“同盟”的小水电协会，发挥规模优势才能降低交易成本。

（3）小水电协会可以通过开展管理、技术、信息交流和政策研究，帮助小水电企业提高管理水平。(www.xing528.com)

（4）通过协会的协调，可以避免个别水电站的“机会主义”行为，使不同规模的水电站始终站在同一起跑线上，起到行业约束和自律作用。

浙江省的实践证明，小水电协会的工作已成为水利部门行业管理的必要补充，协会的地位和作用逐渐为人们所认识和重视。临安市74家小水电企业联合起来通过法律武器解决小水电增值税1.1%的税差，天台县小水电企业协会据理力争解决电费清算问题，永嘉县小水电企业协会代表水电站业主解决变电所倒送政策等，真正起到了团结小水电、保护小水电、自律小水电的作用。经过一年多时间的实践，成立小水电企业协会已成为必然趋势。因此，2001年浙江省行业管理的工作重点是加大对小水电企业协会的扶持和管理，扩大试点，更好地探索水利部门和行业协会互补的管理体制。

展望新世纪，经济社会的发展将对浙江省水利水电提出新的更高的要求，优先开发清洁可再生的水电资源，是浙江省“十五”能源建设工作的重要内容之—。根据浙江省委省政府关于提前实现现代化的要求，未来的五年间将新增水电装机容量80万k W，使全省水电装机容量达到420万k W，水能资源开发率达到56%左右。21世纪浙江省的小水电事业将在改革中不断发展壮大。