水利工程建设中俄罗斯的经验和建议

（1）十分重视流域的规划工作。前苏联在进行河流水资源的开发建设前，均制定了详细的开发规划，然后，按规划逐步实施，一条河一条河地进行。

（2）十分重视论证研究工作。在进行流域开发前，均由科研部门和高等院校开展系统的前期科研工作，进行论证研究。例如考虑防洪、发电等效益的水库的联合调度方案的研究，考虑航运及供水的跨流域调水系统研究等取得了很多成果，不少成果现仍在世界水电建设中得到应用。

（3）十分重视流域治理工程、水电工程建成投入运用后的原型观测。如每建成一座水库，就在库区设立水文气象站，在下游布设观测断面，进行水文气象要素及河床演变观测。水文气象观测的项目主要包括降雨、蒸发、水温、风力、波浪、泥沙、水位、地形、次生流、冰情等；坝下河床变形观测主要包括河道纵、横断面测量。水文气象观测由水文部门负责；坝下冲刷则由交通部门负责。观测资料每年整编发布。

（4）在水资源的开发中优先考虑水电建设。伏尔加河等流域的水电建设为俄罗斯以及前苏联的国民经济发展作出了不可低估的贡献。从20世纪80年代统计的水力发电量来看，俄罗斯达到2000多亿kW·h，仅次于美国和加拿大，是中国的2.5倍。尽管俄罗斯的经济水能资源开发利用率不算太高，但其经济水能资源为世界第一。俄罗斯不少河流尤其是欧洲部分河流年径流量大，含沙量小，因此，水电优先开发是比较符合俄罗斯的国情的。

（5）重视梯级开发建设。在伏尔加河上，已经基本完成了集发电、航运、灌溉、防洪、筏运的梯级开发建设。进行梯级开发不仅可以综合利用水资源，同时可达到降低工程总造价，节省水电建设费用的目的。据介绍，伏尔加河的梯级开发经济效益标准为700卢布/kW左右，在美国不少电力公司公认的水电站和抽水蓄能电站的单位千瓦装机容量的允许投资标准700～2700美元的下限范围内。

（6）重视水工程的辅助环境设施建设。在考察的水利枢纽和供水工程中，可以看到每一处工作场所的环境都非常优雅，建筑物的外观造型各具特色，周围都建有花园草坪。在大多数枢纽的建筑物上，或在花园内都建有大型雕塑，使工作人员不仅处在一种整洁的工作环境中，而且还置身于一种具有特色的文化氛围中。(www.xing528.com)

（7）非常注重工程质量。俄罗斯在水利工程建设中不仅强调设计合理，而且还非常重视工程建设的质量。尽管大多数工程为20世纪50年代兴建的，有的甚至是20世纪30年代兴建的，但直到现在仍可正常运行，没有出现过因质量问题而影响工程效益的事故。

（8）对水利工程对生态环境的影响问题重视不够。俄罗斯在进行水利工程建设前，对生态环境的影响论证得不足，研究得不够，以致出现了20世纪80年代末的大争论。自20世纪80年代起，俄罗斯从政府到地方的各级部门都开始非常重视水环境问题。高等院校及科研院所在研究水资源的开发利用、规划管理与社会经济及生态环境的影响、可持续发展等问题上投入了很大的力量。目前，尽管科研经费短缺，但仍保护一部分的研究正常进行。这一点非常值得我们在考虑利用规划以及工程建设中借鉴的。由于中国江河湖泊流域的生态环境极其脆弱，因此，对中国水利建设的生态环境效应问题更应加强研究。

（9）从业人员的敬业精神可嘉。在访问过程中，俄罗斯专家、学者的敬业精神给我们留下了深刻的印象。尽管经济困难，科研经费少，工资待遇低，但他们仍努力工作，并探索如何适应经济体制变革的新形势，重新调整科研方向，面向市场，寻求出路。在使科学技术转化为生产力、面向国民经济主战场方面团结协作，顽强拼搏。他们在极端困难的条件下仍然坚持每年出版大量科学专著、论文集以及野外科学考察。特别是最近又重新整理出版了已故老一代著名科学家的大量专著，重视科学研究中的继承与发展，同时又注重不断开拓新的科学领域，为国民经济建设提供大量的科学论证报告，所有这些都是值得我们学习的。

太湖流域管理局赴俄罗斯防洪规划与技术考察团