工程项目管理的特点和挑战

1.工程项目管理涵义

工程项目管理（Project Management）是指在工程项目生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等管理活动，从而使工程项目在既定的资源和环境条件下，其质量、工期和投资控制目标得以实现。与企业管理相比，工程项目管理具有下列特点：

（1）工程项目委托代理关系、合同链层次多、复杂。经济学家科斯（Coase）把企业视为一组契约（合同）关系，企业内的各种经济主体通过合同连接在一起。工程项目则更是如此，而且工程项目的合同具有不完备性的特点。

（2）工程项目管理是一项复杂的工作。工程项目一般由多个部分组成，工作跨越多个组织，涉及多个学科；工程项目实施过程中受众多因素的影响，而这些因素又具有不确定性；项目组织是临时机构，其管理人员的知识背景、合作方式不尽相同。这些方面决定了项目管理要远比企业生产管理复杂。

（3）工程项目管理具有创造性。由于工程项目具有一次性的特点，因此既要承担较大的风险，又必须发挥创造性。工程项目的创造性依赖于科学技术的发展和支持，这就要求在工程项目的实施过程中必须依靠和综合多学科的成果，将多种技术结合起来。

（4）工程项目管理需要集权领导和建立专门的项目组织。工程项目的复杂性随项目范围的不同有很大的差别，项目越大越复杂，所涉及的学科也越多。而项目实施中所出现的各种问题多半是和项目组织的大多数部门相关的。因此，这就要求有集权领导和建立完善的决策机制及相应的专门组织。

（5）工程项目负责人在项目管理中扮演重要角色，是项目管理组织中的灵魂，是决定项目成功与否的关键人物。这主要在于，他需独立进行计划、资源配置、协调和控制；他必须能综合各种不同专业的观点来考虑问题；他还必须通过对人的管理，发挥参与项目人员的积极性和创造性，形成一个工作配合默契、具有积极性和责任心的高效率群体。

2.工程项目管理分类

（1）按建设阶段分类，工程项目管理可分为：

1）可行性研究阶段的工程项目管理；

2）设计阶段的工程项目管理；

3）施工阶段的工程项目管理。

（2）按管理主体分类，可将工程项目管理分为：

1）业主/项目法人的工程项目管理；

2）设计单位的工程项目管理；

3）承包人的工程项目管理；

4）工程师/监理工程师的工程项目管理。

3.业主/项目法人工程项目管理的主要内容

在一个工程项目实施中，参与建设的各方，均在进行着各自的工程项目管理，但业主/项目法人（或委托的项目管理公司）的项目管理在其中起主导地位。业主/项目法人工程项目管理的主要内容：

（1）工程项目前期规划和可行性研究阶段，业主/项目法人的主要工作一般包括：

1）工程项目建设条件分析，包括资源条件、交通运输条件、经济社会发展条件等的分析；

2）工程建设可能存在的问题及对生态环境的影响等的分析；

3）工程项目目标系统的建立与分析；

4）进行土地价值评价或做征地移民计划；

5）工程进度及资金筹措的安排；(www.xing528.com)

6）提出工程项目建议书；

7）进行项目的可行性研究。

（2）工程设计阶段，业主/项目法人的主要工作内容包括：

1）工程建设地（厂）址的选择；

2）工程项目总体策划，包括确定项目开发目标、项目总体方案和总体设计；

3）工程项目实施计划，包括总工期计划、资源计划；

4）工程项目投资的概预算，资金需求计划；

5）工程主体结构设计；

6）工程项目建设管理系统规划，包括工程项目分标设计、发包方式和管理模式选择、组织机构设计等。

（3）工程招标阶段，业主/项目法人的主要工作内容包括：

1）合同策划，包括招标范围的定义、合同文件的选择、招标文件的起草等；

2）实施招标，包括对投标人的资格预审、组织现场踏勘和标前会议、进行开标；

3）组织评标；

4）确定中标单位；

5）分析合同风险，并制定排除风险的策略。

（4）工程施工阶段，业主/项目法人的主要工作内容包括：

1）施工准备工作的目标控制，包括现场准备、技术准备、资源准备等，为开工做好充分的准备；

2）工程质量控制，包括：承包人质量保证体系的审核、工程材料和设备的质量验收、施工质量监督和工程中间验收、对已完工程组织完工验收等；

3）工程进度控制，包括：承包人施工组织设计和进度计划的审核、对施工进度进行分析、督促承包人按计划完成工程、处理工期索赔等；

4）工程投资控制，包括：严格进行计量支付、控制合同价格调整、控制工程变更而引起的价格变化、处理费用索赔等；

5）工程合同管理，包括：审查分包合同和分包商、控制工程变更和索赔、科学处理合同争端等；

6）组织协调，做好项目内部及项目外部的各种协调工作；

7）工程项目竣工验收和后评估，包括：按规范组织工程竣工验收、进行工程建设总结、组织项目审计、进行项目的全面评估。