国家工作人员认定的方法与标准

在国家工作人员的种类上，根据刑法第93条的规定和立法解释，国家工作人员包括四类人：1.国家机关中从事公务的人员。2.国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。人民团体不包括社会团体。常见的人民团体有妇联、共青团等。3.国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。4.其他依照法律从事公务的人员。根据立法解释，村民委员会等村基层组织人员协助政府从事下列行政管理工作时，属于上述第4种国家工作人员：（1）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理。（2）社会捐助公益事业款物的管理。（3）国有土地的经营和管理。（4）土地征用补偿费用的管理（注意：不是指土地承包费）。（5）代征、代缴税款。（6）有关计划生育、户籍、征兵工作。（7）协助人民政府从事的其他行政管理工作。

对于“公务”的界定：在一个国家机关或国有企业里工作的人是不是国家工作人员，实务中常犯的错误是，根据有无正式编制来认定，往往认为临时工不是国家工作人员。然而，根据上述刑法第93条规定可以看出，判断标准应是是否从事公务。判断公务的标准：第一，事务具有公共管理性。这是指事务关系到多数人或不特定人的利益。仅与个别人或少数人相关的事务，不是公务。第二，事务具有行政职责性。这是指事务属于行政职务，并承担行政责任。例如，公立大学财务处会计属于国家工作人员，大学教授属于非国家工作人员。(www.xing528.com)