狱务公开：建立良好信任 关系，提升监狱公信力

监狱担负着惩罚与改造罪犯、正确执行刑罚的职能。由于该职能所决定，在监狱内部环境中，监狱人民警察与服刑人员之间更多地表现出一种管理与被管理的关系。在这种背景下的警囚关系很容易呈现出紧张冲突的态势，而这一方面会影响服刑人员自身的改造，另一方面也会给监管安全带来潜在的风险。

通过落实罪犯权利义务告知制度，使罪犯在入监时就清楚地知道其所享有的正当权利和应履行的义务，可以使罪犯较为顺利地适应监狱的环境，尊重监狱的管理制度，同时也为其自身权益的保障提供了依据。通过公示制度，严格依法及时将关乎罪犯重大权益的计分考评、分级处遇、行政奖惩、立功表现、提请减刑、假释和办理暂予监外执行等信息进行公示，可以让罪犯亲身感受到监狱执法的公正与透明，消除误解和偏见。通过狱务公开建立起有效的异议反馈机制及权利救济机制，可以使服刑人员的诉求与意见得以充分表达，让服刑人员感受到自己参与到了事关自身权益的事项中而不仅仅是被动接受，这也有利于矛盾的及时化解。实践证明，狱务公开有助于促进监狱执法的公正，及时消除沟通不畅而导致的罪犯对监狱机关及干警的不信任甚至敌视心理，有助于和谐警囚关系的建立，进而有助于监狱公信力的塑造。

监狱与外界的关系问题过去一直不被重视，只是近些年来才有所好转。一般而言，监狱与外界的关系大致包括监狱与罪犯亲属、媒体及社会公众的关系。罪犯亲属是最关心狱内服刑人员生活与改造情况和监狱执法情况的群体。近些年来很多地方省市均曝出了罪犯亲属“滋事”“闹访”等情况，这都或多或少反映出了监狱在处理与罪犯亲属关系上的尴尬。罪犯亲属对于服刑人员在监狱内的生活健康状况、改造表现情况以及监狱民警的执法情况有着比较强烈的了解诉求。透明、常态化的公开制度，是监狱与罪犯亲友建立良好关系的前提与基础。(www.xing528.com)

监狱起到了社会减压阀的作用，社会上存在的各种问题也无时无刻不在影响着监狱，监狱是一个小社会，是外界社会的一个缩影。随着互联网与新媒体对整个社会进行的深刻变革，监狱也不得不融入社会的大脉动之中。在这个信息化的时代下，监狱的高墙已经挡不住外界对监狱的了解，而神秘主义形象反而会给监狱形象带来更加不利的影响。一旦监狱发生某一事件，由于公众、媒体对监狱的陌生，加之一直以来监狱有意无意所保持的神秘形象，首先会使得公众和媒体对监狱事件呈现出令人惊讶的高关注度；其次，由于狱方的信息发布常常不及时、不完整，监狱舆情应对工作落后，常易使得事件在媒体、网络上被过度放大；最后，若加上一些恶性的炒作并随着互联网快速与广泛地传播，往往造成监狱方面在事件处置中的角色十分被动。

因此，监狱在平时的工作中就应当通过狱务公开，主动掀开自己神秘的面纱，增进与外界的沟通。《意见》对此也特别强调“对社会公众公开，可以通过门户网站、政务微博、微信公众平台等新兴媒体，增强狱务公开的影响力和舆论引导力”，使外界能够便捷、全面地了解到他们所关心的狱务信息，有助于消除社会对监狱工作的偏见和误解，赢得理解与支持。监狱应主动与外界建立良好的关系，使社会公众能够便捷、及时、充分了解监狱工作的情况，这可以在很大程度上避免因沟通不畅，信息不对称而带来的不必要矛盾与误解，改善监狱的社会形象和提高社会公信力。