知道要来日本，提前做了一些功课，把关注的基础教育问题里里外外地搜罗了一遍，期望到日本看看“它山之石”。
在神奈川县横滨市横须贺综合高中，与校长有一段短暂的交流时间，马上抓紧时间提问。
问:日本自然灾害多，你们怎么进行安全教育的课?
答:安全教育……是避灾吗?
答:升学率我们学校不管!
问:同样是东方国家，重视教育，你们的学生负担重不重?
答:……(茫然)
问:学生恋爱了你管不管?
答:……(摇头)
我这里“十万个为什么”，对方却“一问三不知”，不仅不能答疑解惑，简直没有共同话语。我却要反问自己，可能我们关注的“问题”有问题。
比如学校的安全管理和安全教育，校长是第一责任人，安全是悬在我们校长头上的“一把刀”。日本安全教育是从家庭、社会到学校都在做，他们的理念是教学生明白“自己的安全要靠自己来保护”，从生活安全、交通安全到灾害安全，更注重培养学生的规则意识，遵守规则自然减少伤害。校园安全有警察保护，小学生上学放学路上的交通安全还有家长组织进行引导，高中校长对我们提出的安全问题一脸茫然当然是可想而知的。
比如升学率问题，日本学生高中毕业会分别升入公立大学、民办大学和短期大学(相当于我们的高职学校)，还有一部分直接就业甚至考取公务员，但这些都与公办学校校长的业绩考核没有联系。当然民办高中会有升学方面的压力，因为要靠升入大学的人数吸引生源。另外，一个地方的公办高中数量很少，也没有太大的相互竞争，地方教委也不会把升学率作为考核学校的唯一标准，校长根本不会把升学率看得比什么都重要。
比如学习负担问题，日本从小就培养学生规划未来的发展，学生根据自己的家庭状况和个人兴趣选择自己的学习方式，如果未来目标是升入那些著名的大学，付出的努力当然会更多一些，但是这些学生多数会参加校外的培训机构进行专门的训练，而不是靠学校的加班加点起早贪黑。所以学校都是早上8点半到校，下午如果不参加社团活动，5点多就可以放学回家。
比如学生恋爱的问题，日本学校好像对学生这方面的问题关注极少，因为不担心学生的升学问题，早恋问题还是让学生自己把握吧。(www.xing528.com)
关于教师的待遇问题，教师都是公务员，各个都、府、县的教委每五年对教师资格进行一次考试，另外教师的职称等权益问题有工会去替教师争取，校长也管不了多少。
这不管那不管，到底校长都管什么，我只能理解为管教学和学校的运转。
横须贺综合高中是一所市立公办学校，经费由地方政府承担，因为这是横滨市唯一一所综合高中，经费充足，校长根本“不差钱”。
综合高中在课程设置方面有很多职业教育的内容，学校确立的培养目标是“信息化”“国际化”。信息化体现在每位学生都有一台自己的电脑，在课堂上随时使用，培养一些信息处理方面的人才;国际化方面一是接收外国留学生，二是全部学生每年都会组织去国外进行短期的研学修行。
很特别是，这所学校白天晚上简直是两所学校。白天叫全日制系列，晚上叫定时制系列。全日制系列有100多种选修课，定时制系列有40多种选修课。全日制针对需要升学和就业的学生，定时制针对一些在职的短期培训、有学习障碍等特殊的学生。虽然只有一位校长，但是两个副校长分别负责全日制和定时制，教师也是白天一波晚上一波。
学生在学校的学习时间的确很短，考察一天时间，下午5点离开时，已经有学生回家了。但是有一部分学生要参加社团活动，还在学校的各个场所活动。学校有35个学生社团，这些社团主要由学生自己管理。我们在教学楼的过道里看到学生的美术作品、手工作品展示以及学校获得的很多体育等方面的荣誉证书，都是社团活动的成绩。
我在想我们教育部门总在说办学自主权，可是总是对学校干涉太多。相比之下，我们的公办学校校长担的责任多，压力更大。这些问题当然来源于我们无所不包的全能型管理模式以及各种责任不清的考核体系。办学自主权的基础应该是学校的自觉、自助，以及对学校的尊重和信任，也需要一个各司其职的社会责任体系和决策机制。学校的事情不是校长自己说了算，而是有家长委员会、教师代表委员会、工会、学生会去做决定，校长的权力受限，当然承担的责任也不会太大。
校长办学的自主权来自于清晰的责任体系和多元的评价体系。如果校长吃喝拉撒都要管，筹措经费找校长，教师待遇找校长，食堂饭菜不好找校长……看似权力很大很红火，但是他的精力就会被这些琐事分散。
对一所学校的评价如果只是盯着升学率，那么也会给校长套上无形的枷锁。
校长说“我的科技教育搞得好”。对不起，你高考怎么没有去年好?
校长说“我们学生合唱团水平高”。对不起，你一本上线率是多少?
校长说“我的办学理念新”。对不起，你今年考了几个清华北大?
我们挂在嘴边的管办评分离，简政放权，扩大学校办学自主权，但是如果不能建立清晰的责任体系和多元化的评价体系，学校的自主权还是会被升学、考核等无形的绳索牢牢困死。
(2015年10月)
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
