对于以外来务工随迁子女为主的民办幼儿园、托儿所或看护点来说，通常表现出这样的几对矛盾关系，即经营者和管理者之间的关系、雇主与被雇佣者之间的关系。由于直接受经济利益的驱使，有的园、所或看护点的举办者既是经营者又是管理者，或者说既是老板又是园长；有的举办者则会聘请另外一位专门的管理者当园长，这样就会出现“管办分离”“外行领导内行”的局面。无论是哪一种，通常举办者与管理者的价值取向是不一致的。对于举办者或经营者来说，价值取向以营利为主，而对管理者来说，价值取向以育人为主。当举办者与管理者合二为一时，“如何最大化营利”之类的价值导向往往占上风，一旦与“育人”价值取向相违背时，“营利至上”的价值观会占先导地位。当举办者与管理者为雇佣关系时，两者很容易产生价值取向上的偏差，从而导致经营者（或董事长）与管理者（或园长）之间在对待“如何办好幼儿园（或看护点）”上存在明显的意见分歧。此外，由于管理界限不明，缺乏区教育局的业务教育，严重影响了幼儿园（或看护点）的办学质量。另外从访谈中获悉，“现实中有一些看护点未经工商局注册，看护点内设有一名会计和一名出纳，没有统一的经费账号，所收取的孩子学费只能储存在某出纳者的私人银行卡上”。显然，这是与财务管理规范相悖的行为。
据了解，现实中的民办幼儿园和看护点，有一大部分被民间称作“夫妻老婆店”，也就是由夫妻一方当举办者（或董事长），另一方是管理者（或园长）。当然，有一小部分的民办园或看护点举办者，在兼顾利益的同时，会尽可能聘请较为优质的园长来管理民办园或看护点的日常运行。例如，上海市奉贤区行知幼儿园是一所办学质量比较高的看护点。其举办者是一位来自四川的中年女性，除了创办这个幼儿园以外，她还在多地举办幼儿园，兼营其他实业，正因为背后有“集团”支撑，加上办园成本比较低，园舍由原来废旧的厂房改建而成，所以她聘请了一位曾经当过民办幼儿园园长、已退休6年的上海当地人来担任这所幼儿园的园长。看护点共有15个班级，525个儿童，55位教职员工，2栋教学楼，65个洗手水龙头，15间儿童厕所，1间卫生室或保健室，1位专门的卫生技术人员（26岁，女，从事该工作已4年）。园内无图书馆（室），但有舞蹈房，表演小礼堂。历年来未发生传染病疫情和突发公共卫生事件等。据举办者介绍，“最初办园时的投入资金大约为300万元，由于当地政府不给予任何补贴，看护点收取每个孩子一学期2380元学费，如果该看护点每年招收500多名孩子就算满员的话，连续办三年，就可以收回成本了”。(www.xing528.com)
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