经费投入模式：民间集资与政府多元补给

总体来看，对外来务工人员随迁子女学前教育的经费投入模式，目前主要采取鼓励民间资助、政府多种方式提供补给的方式。一方面，政府给予多种政策性倾斜与优惠，鼓励民间资本投入教育事业，允许将废弃的厂房等改建成幼儿园校舍等做法，让更多的社会人士遵照规定举办幼儿园，以满足大量外来务工人员随迁子女的入园需求。另一方面，各级各类政府会以多种方式给予资金或物质上的支持，如给予困难家庭幼儿生活费补助、捐赠各类办学设备或学习用品、免费为师资提供教育教学培训机会等。

譬如，在深圳，根据财政预算草案，2013年广东省财政安排学期教育发展专项资金1亿元，学前教育困难家庭幼儿生活费补助0.84亿元。深圳市人大代表张国芳谈到，年轻父母的经济能力本来就不高，承担幼儿教育成本的压力太大。他建议省政府每年投资300到400亿元，将义务教育延伸到幼教阶段，“我们所有公共开支有140多项，每一项能省一点，省1%、2%，幼教问题就能解决”。[6](www.xing528.com)

在上海，《上海市学前教育三年行动计划（2011—2013年）》中指出：“加大对学前教育的财政投入力度，区县政府将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费向学前教育倾斜，同时进一步加大对财力相对薄弱区县，特别是远郊农村地区财政教育转移支付力度。制定公办幼儿园生均公用经费基本标准，对经济困难家庭适龄幼儿实施学前教育资助。”为支持和规范上海市民办三级幼儿园和学前儿童看护点的发展，从2011年起，市教委每年给予每个民办三级幼儿园5万元，每个看护点2万元，用于配备玩教具和教学材料。与此同时，各相关区县也给予民办三级幼儿园和看护点不同程度的经费支持，用于修缮园舍和技防设施配备等，并提供相应经费用于组织教师和看护人员专业培训。对于外来务工人员子女进入公办幼儿园的家庭，一律根据公办幼儿园收费标准收费，符合条件的家庭困难幼儿都可申请资助。由于民办幼儿园按照其实际办园成本收费，家长只能根据幼儿园收费价格和自己的实际经济条件选择幼儿园。民办三级幼儿园和看护点，区县政府基本予以价格控制，类似于公办幼儿园收费，提供外来务工人员基本的学前教育服务。在教育教学业务管理上，为引领全市幼儿教师专业发展（包括民办三级幼儿园教师），近年来，上海市各区县充分组织各类幼儿园教师培训与教学研讨活动，并将民办园和民办三级幼儿园纳入整体培训体系。针对民办三级幼儿园和看护点专业力量较薄弱等问题，相关区县还组织公办园园长和教师通过带教、委托管理等形式，帮助民办三级幼儿园和看护点提升保教质量和看护质量。市托幼协会则分别组织了全市民办三级幼儿园管理者和保育员专业培训。为鼓励区域内民办三级幼儿园保教人员的专业能力，部分区县开展了丰富多彩的技能展示和职业比赛活动，给民办三级幼儿园保教人员搭建了专业发展的舞台。