小中甸镇：坚持教育优先 发展公平教育

小中甸镇

【自然概貌】小中甸镇位于香格里拉市南部，处于北纬27°20′～27°43′之间，小中甸镇东与三坝乡、虎跳峡镇接壤，南连金江镇，西与上江乡、五境乡接壤，北与建塘镇毗邻。全镇国土面积1054平方千米。地处高寒坝区，地形北稍高南稍低，周围群山环列，硕多岗河从北向南流经全境，国道214线贯穿全境，驻地海拔3207米，最高海拔4985米，平均海拔2830米。

【行政区划】辖3个村民委员会：联合村委会、和平村委会、团结村委会，共50个村民小组。

【人口与民族】2018年末有总人口10762人，2402户，其中农业人口10129人，2012户。民族有藏、纳、白、回、彝、傈僳等8个民族，藏族占总人口的96.3%。

【经济】2018年，全镇规模以上固定资产投资达19052万元，超额完成2394万元；农村常住人口人均可支配收入达11952.64元，年均增长12%；全镇粮食总产量达543.87万公斤，年均增长12%。单位GDP能耗指标控制在市委、市政府下达的目标计划以内。

【农·林·畜牧业】2018年全镇播种面积26550亩，其中青稞7200亩、马铃薯10714.5亩、蔓菁2750亩、油菜3113亩、车厘子300亩、蓝莓500亩、燕麦180亩、小麦270亩，中草药1522.5亩。其中马铃薯产量1522.5吨，收益达3214.5万元，户均实现增收3000元。

林业用地面积68250公顷。一是认真执行各级对森林防火工作的指示精神，加强对全镇森林防火工作的督导，加大宣传和督查力度，制定并下发《2018年度护林防火领导分片负责表》《小中甸镇处置森林火灾应急预案》《关于森林防火期内严禁入山的通知》等文件材料，召集各施工单位、村民小组长学习各类森林防火、法律宣传会议198次；二是处理2起征占用林地案件（未批先建），共处罚金8.06万元；三是全面清查辖内10家砂石厂，发现9家砂石厂持证过期、1家持证合法，向森林公安移交4家。对未办理相关手续的砂石厂进行限期办理和停工整改的通知。处罚盗伐林木案件2起，分别罚款462元和499.8元。全年派车巡查100余次，对高速和铁路每个季度进行巡查4次，提高了林业工作的执法和监管力度。

中共迪庆州委书记、州人大常委会主任顾琨到团结村调研

2018年，做好全镇畜牧工作。一是做好动物防疫及新品种、新技术的推广工作，同时利用地理优势，加快发展藏香猪、牦牛等特种畜禽养殖；二是按期完成春防、秋防工作，控制各种疫病蔓延，确保口蹄疫、猪瘟、禽流感的防疫密度达到规定要求，全镇无重大疫病发生；三是抓好检疫工作，2018年共检疫生猪胴体21600头，牛屠宰225头，无害化处理猪48头，瘦肉精检测1500头，确保群众吃上放心肉。同时加大了对畜禽及产品的检疫力度；四是及时收缴家畜保险，2018年完成投保牦牛2586头、保费62064元，投保能繁母猪2161头、保费25932元，投保羊235只、保费564元，投保黄牛315头、保费42525元。开据牛、羊、猪死亡证明350份。

【教育·文化】小中甸镇始终坚持教育优先发展战略，推进集中办学工作，认真落实“两免一补”和藏区高原农牧民学生救助工程，推进义务教育均衡发展，保障适龄少年儿童接受公平教育。2018年，小中甸镇7～12周岁适龄儿童人口为823人，在小学就读823人，小学入学率为100%，没有学生流失。初中在校生494人，高中及以上就读学生326人，考取州外全日制普通中专、专科级本科生123人，共资助37.25万元。其中州外全日制普通中专、专科学生资助2500元/人/年，本科及以上的学生资助5000元/人/年，考取省内26所中职院校学生由省政府统一资助，“两免一补”及雨露计划政策实施率100%。

【卫生】2018年，继续做好基本公共卫生服务项目、新型农村合作医疗、艾滋病综合防治、农民健康、中医药事业发展。

2018年，新型农村合作医疗共补偿9769人次，开通异地就医60余人，参合资金达214.92万元。各村卫生室开展健康教育专栏23期，举办讲座25次，健康咨询活动7次，发放宣传单14种，1734份，音像播放256次，累计播放时间15720分钟。

西医临床：门诊人数达13620人，门诊医疗收入85.35万元，（包括村医门诊医疗收入2661.03元），其中药品收入为68.13万元，西药为42.86万元，中成药收入为25.04万元，中草药为2338.79元；住院12人次，比去年少收住10人次；住院总收入为1.64万元，其中药品收入为1.12万元；合计医疗总收入86.99万元。

预防接种：对辖区内0～6岁儿童建立预防接种，实行每月接种的工作制度。10月份，开展了脊灰疫苗补种12人，麻疹疫苗补种7人。

老年人保健：辖区内65岁以上老年人共建档834人，健康体检689人、保健指导689人、健康管理493人、管理率达到93.50%。

高血压、糖尿病管理：到10月31日止，高血压患者健康管理人数累计379人、糖尿病患者健康管理39人。

孕产妇健康管理：截至到10月31日，共有产妇89人，产前检查88人，孕早期产前检查88人，系统管理49人，系统管理率为55.06%。目前孕妇数为44人，其中高危孕妇8人，均进行专册管理登记及追踪普查。

0～6岁儿童健康管理：截至10月31日全镇0～6岁儿童共838人，健康管理352人，系统管理266人，系统管理率为75.57%。5岁以下儿童死亡2例，其中婴儿死亡1例，幼儿死亡0例，早期新生儿死亡1例。

传染病及公共卫生突发事件报告和处理：认真贯彻和执行《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，加强传染病和突发公共卫生事件的管理，到10月31日止，共上报法定传染病8例，其中急性出血性结膜炎4例，流行性腮腺炎1例，水痘3例。

【社会保障】2018年，征缴城镇居民养老保险5730人，金额6.36万元，其中贫困户代缴188人，共计3.76万元；全年发放农村低保390.26万元，城镇低保11.25万元，总计401.51万元；发放孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障金2.6万元，发放农村五保户补贴39.17万元，发放城乡医疗救助1072人，共计198.54万元；发放80岁以上老人高龄补助146人，共9.64万元；完成退役军人信息登记录入134人，发放51位优抚对象抚恤和生活补助36.34万元，发放义务兵优抚金9.5万元。同时，对3村困难群众进行临时救助，救助105人，发放救助金22.59万元。新办结婚证70对，补办60对，登记离婚15对。组织78人参加劳动技能培训，其中家政服务21人，酒店服务30人，电子商务3人，中式厨师18人，水电工6人。核定年满60周岁应享受待遇人数70人，核定参加养老保险人员信息1196人，发放养老金117万元，发放丧葬抚恤金及退回养老保险金37人次，共3.14万元。代办登记等相关事宜1000余件。

【基础设施建设】农村公路建设：全镇已完成道路建设10.6千米。全镇农村公路建设总里程达218千米（乡道18千米，村道200千米），硬化184千米，总投资7627万元。其中投资290万元用于43千米的安防工程建设。

乡村配套基础：建设完成全镇水池5座，过滤池3座，安装管道58千米、拦水坎2座、消毒设备3套，共计投资529.19万元，惠及全镇17个村民小组。强化活动场所建设，整合360万元资金，对15个活动场所进行改造提升，并配齐“十有”设备。在团结村安装375盏太阳能路灯，投资187.5万元，覆盖11个村民小组，431户群众受益。联合村齐学谷、开细、罗申作3个村民小组水利枢纽工程塌岸处理及农田保护工程均已完工，并通过验收，共投资326.69万元。完成小中甸镇86户四类、非四类重点对象C、D级危房改造和1053户人居环境提升改造项目。

集镇建设：一是棚户区建设项目有序推进。棚户区项目自实施以来，完成投资13337万元。2018年，重点实施回迁安置房、集镇道路、集镇供暖、林场活动中心、货运停车场等建设项目，其中民族团结广场完成场平、地下管线、地面铺装等建设任务，回迁安置房、林场活动中心、停车场已完成主体建设，2019年可交付使用；二是自开展建制镇示范试点项目以来，采取措施，增强建制镇可持续发展能力、综合承载能力和辐射带动能力。2018年，主要开展建制镇示范点二期项目，内容主要有污水处理站、产业发展服务中心、道路电力工程、摄像头监控工程、道路标示工程。年末，已拨付资金1425.19万元；三是集镇供水建设初见成效，在保证集镇片区正常供水的前提下，将周边的和平村、团结村部分村组纳入集镇供水范围。新建污水处理厂1座，输水管道12.9千米，配水管网15千米，完成投资756.2万元；四是加大招商引资力度，与云南农垦集团迪庆金江源公司达成合作协议，进行马铃薯深加工，提高马铃薯产业的附加值。公司厂址审批程序已完成，于3月动工建设，年内完成投资480万元。

【产业发展】马铃薯种植：与云南农垦天使薯业有限公司、迪庆茂林农牧产品有限公司强强合作，携手实施“万亩马铃薯园”，全镇栽种马铃薯10714.5亩，投入补助资金321.44万元，带动全镇群众户均实现增收1500元。

中药材种植：继续与香格里拉市忠浩野生中药材种植有限责任公司、香格里拉藏龙生物开发股份有限公司、香格里拉市圣洁生物种植有限公司合作，携手共创“千亩中药材园”。2018年，当归种植面积达1131亩，投入补助资金56.55万元，带动176户农户，户均实现增收7500元。附子种植面积达73亩，投入补助资金3.65万元，带动121户农户户均实现增收5000元。秦艽种植面积达171.5亩，投入补助资金8.58万元，带动65户农户户均实现增收8000元。

食用菌种植：加强与香格里拉藏龙生物开发股份有限公司合作力度，建设“食用菌大基地”。在基地95个大棚中完成栽种，同时，与6家公司签订订单，成功销入市场，实现盈利163万元。

藏香猪园养殖：与香格里拉市净土农业发展有限公司、香格里拉市扎拉养殖农民专业合作社、香格里拉市基公藏香猪养殖专业合作社加强合作，合力建设“藏香猪园”。2018年，小中甸藏香猪成功打入上海主流市场，进入东航超市，实现订单联带户276户，户均实现增收5000元，同时带动就业336人。

新兴产业：一是整合土地资源，辐射带动贫困户增收致富，实现土地流转5000多亩，带动农户1284户，其中83户贫困户实现产业组织化程度100%的目标；二是与香格里拉藏龙生物开发股份有限公司、鑫康威生物有限公司合作，在3个行政村推广藜麦种植2353亩，共投入补助资金117.65万元，带动379户农户户均实现增收2400元；三是完成联合村1391亩油牡丹及196亩车厘子的中长期产业培育，巩固群众长期增收的产业支撑。

【计生工作】2018年，完成“少生快富”惠民工程51户资料收集、核对录入、个案归档管理工作，兑现奖励金1.53万元。奖励扶助46人，兑现奖励金45480元；特别扶助18人，兑现奖励金9.6万元。兑现上年独生子女保健费7297.5元，发宣传员及信息员补助9.11万元，独生子女教育奖学金1.84万元。完成了全镇计生保险征收工作，共征收保险16.6万元。全年共办理壹孩生育证51本，办理二孩生育证59本。领取独生子女父母光荣证128人。

【脱贫攻坚】2018年，小中甸镇贫困发生率0.08%，全镇建档立卡贫困户63户254人中，有58户242人达到“两不愁三保障”目标实现脱贫摘帽。

抓基层党建工作，为脱贫攻坚提供组织保障。一是提高政治站位，提供思想保障。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，教育引导党员干部树牢“四个意识”以高度的思想自觉和行动自觉积极投身脱贫攻坚；二是强化活动场所建设，提供阵地保障。整合资金360余万元，对15个活动场所进行改造提升，并配齐“十有”设备，对活动场所展板、背景墙等进行统一规范，实现了阵地建设“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”；三是调动镇村组力量，提供队伍保障。通过镇村组三级联动挂包机制，将政策宣传、家庭矛盾调处、消防安全、事务代办、环境卫生整治、扶贫帮困等列为挂包责任，不是贫困户的党员至少联系1户贫困户，群众的满意度成了衡量党员是否合格的标准，提升了党员对身份的认同感。同时全面落实“政治生日”制度，每季度对党员党旗悬挂进行规范，习近平画像进户等措施时刻激励党员不忘初心、牢记使命，在脱贫攻坚等工作中充分发挥党员的先锋模范作用；四是引领产业发展，提供增收保障。整合510万元发展壮大集体经济，辐射带动贫困户增收致富、实现精准扶贫到户，建成了“马铃薯园”“藏香猪园”“中药材园”“食用菌园”，实现土地流转4000多亩，带动农户1284户，其中83户贫困户实现产业组织化程度100%的目标，贫困户至少掌握一门种养殖技术。

推进“乡村旅游”示范工程，打造旅游脱贫示范村。2018年，镇政府继续加强与阿佳拉公司合作，以“村总支+公司+合作社+农户”的模式，推进乡村旅游。2018年，奶思村民小组人均收入增收实现8000元、户均实现增收2万元。

强化统筹协调，集体经济健康发展。规范完成3个行政村集体经济组建并达标，共投入集体经济资金150万元。截至目前，3村均实现收益，3村集体经济收益共计20万元，带动群众收益176万元。

沪滇帮扶

【安全生产】2018年，共开展安全生产宣传教育活动63次，参与人数3254人，深入村组、学校进行道路交通安全教育5次，发放500份道路交通安全宣传材料。同时开展安全生产大检查3次，共检查、劝导车辆45辆，处理、纠正违法车辆1起（无牌摩托车）；处理、纠正违法人7起；开展食品安全整治检查6次，日常监管38次。

【群团工作】完成2018年征兵宣传工作，4名应征青年光荣入伍，全年完成1次民兵训练；认真贯彻落实好上级相关政策，保障残疾人合法权益，发放残疾人精神病服药补助4000元，发放残疾人两项补贴13.85万元；认真贯彻执行妇女儿童2011～2020年发展规划，保障妇女儿童合法权益，全镇开展丰富多彩的“3·8”节相关文艺活动。

【环境美化】结合乡村振兴政策措施，小中甸镇把“四美”（即：最美城镇、最美村庄、最美家庭、最美人物）创建作为2018年一项重点工作来抓，利用微信、电视网络等媒体及包保下乡机会，广泛宣传。通过乡村环境卫生“三干净、三整齐、三拥有”专项行动，开展全镇环境综合整治80余次。一是规范村规民约。通过村三委引导，工作人员协助，各村民小组结合实际，制定村规民约，将环境卫生整治评比、团结邻里、禁止赌博和改变红白理事重金随礼习俗等内容纳入村规民约，日常生活陋习得以改善。二是狠抓村组环境。在每个行政村打造1个示范组，每个组打造3～5户示范户。通过租赁挖机、装载机等方式，清理乱堆乱放的土堆、石碓、木料堆、违规建筑，招募党员示范户分组入户进行家庭内务整理指导、督促、检查，教育引导群众保持良好的生活和卫生习惯；三是落实河长制工作。构建镇、村两级河长制体系，对境内主要河流、水库进行每月一次巡视，实现水域水质的保护；推进河道及采沙规范管理，严格控制污染排放，确保实现河畅、水清、岸绿目标。

开展环境综合整治

【综治维稳】一是加强治安建设。2018年，小中甸镇共立刑事案件3件，破案1件，接待群众来信来访15人次，答复15件，开展社会矛盾纠纷排查46次；调解各类民间纠纷141起，其中“两路”建设重大工程项目纠纷136起，其他5起，调处141起，调处成功129起，调解成功率91.4%。安装高清摄像头33个，镇政府驻地实现全覆盖。社会治安防控能力不断提升，总体保持了全镇的社会和谐稳定；二是民族团结社会稳定。依法管理民族宗教事务，宣传民族宗教政策，全年开展宣传112次，张贴标语234张，发放宣传资料3126份，受教育群众和僧众达6000余人，“平安寺院”建设稳步推进。圆满完成3月敏感月、康巴艺术节等重要节点的安全维稳任务；三是扫黑除恶工作初见成效。小中甸镇深入贯彻落实市委、市政府关于开展扫黑除恶专项斗争会议精神，将“扫黑除恶”作为一项重要工作来抓，持续保持“严打”整治高压态势。2018年，共张贴扫黑除恶宣传标语90条，召开各级各类会议12次，张贴宣传海报186份。通过宣传，“打黑除恶”专项斗争做到家喻户晓，人人皆知。

【大事记】2018年1月11日，市委书记余胜祥陪同省委巡视组到小中甸镇和平村、联合村视察工作。

1月20～24日，小中甸镇联合村、和平村、团结村陆续开展了“宣讲十九大，歌唱家乡美”“不忘初心砥砺前行”“欢乐香巴拉”“百村千场篮球赛”迎春民俗文化系列活动。

1月31日，召开小中甸镇第二次人民代表大会第二次会议。

2月23～24日，小中甸镇党委、政府开展“不忘初心砥砺前行、藏历土狗年”欢乐香巴拉迎春民俗文化系列活动。

3月2～9日，小中甸镇全体干部职工深入21个村民小组开展“知党恩感党恩”宣传教育及送法进村活动。

3月21日，小中甸镇联合村开展第二期“万名党员进党校”培训活动。

3月26日，召开小中甸镇2018年度旅游购物经营户约谈会。(www.xing528.com)

3月29日，小中甸镇召开以“全体党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想”为主题的民主生活会。

4月12日，邀请州科技局、州科协技术专家到忠浩药材种植基地为和平村党员群众进行实地种植科学技术指导培训。

4月23日，小中甸镇政府全镇干部职工、国有林场、卫生院、学校、交警中队、派出所等各站所120余人到国道214线至团结村委会主干线开展义务植树活动。

5月8日，州委书记、州人大常委会主任顾琨到小中甸镇联合村调研精准扶贫工作。

5月12日，上海闵行区区长倪耀明与香格里拉市市长陈群一行，来到小中甸镇团结村看望贫困户，并慰问了村三委及驻村工作队。

5月24日，联合村组织21个村民小组长及支部书记到五境乡观摩学习环境综合整治工作。

6月4日，小中甸镇召开“六五”环境日宣传活动及卫生清扫工作安排部署会议。

6月5日，州委书记、州人大常委会主任顾琨到小中甸镇团结村调研精准扶贫工作。

7月30日，召开小中甸镇2018年度征兵工作会议。

8月8日，小中甸镇联合村兴办第二届民俗文化节。

8月22日，召开小中甸镇二届市委第六轮巡察工作动员大会。

9月4日，小中甸镇召开2018年度新兵欢送座谈会。

10月11日，省司法厅社区矫正处副处长许可坚、省人民检察院刑事执行检察局副调研员张国佐一行在迪庆州司法局社区矫正科负责人取扎同志的陪同下到小中甸司法所检查指导社区矫正工作。

10月11日，小中甸镇召开压紧压死攻坚脱贫摘帽政治责任大会，安排部署近期小中甸镇脱贫攻坚工作。

11月15日，小中甸镇召开2018年度今冬明春森林防火、森林资源林政管理工作暨火灾防控工作安排部署会。

1 2月4日，联合村开展了“坚持改革开放·弘扬迪庆精神·强化法治意识·推进依法治州”文艺巡演暨2018年迪庆州科技文化卫生“三下乡”活动。

12月5日，小中甸镇特邀市委党校卓玛老师进行“迪庆精神”、习近平新时代中国特色社会主义等宣讲活动。

【领导干部名录】

镇党委书记：扎　史

镇人大主席：赵红坤

镇人民政府镇长：张　林

镇党委副书记：张远礼　邓晓军

镇纪委书记：李儒明

副　镇　长：杜　云　孙红平　夏建琼

　　　　　　齐建林

镇武装部长：张润发

【联合村委会】2018年，村委会辖21个村民小组834户，总人口4252人，人均耕地2.6亩，大小牲畜存栏总数1.38万头（只）。

村总支部书记：林秋生

村委会主任：杜月生

副　主　任：七　五　队玉

村监会主任：阿　布

大学生村官：七里央初

【和平村委会】2018年，村委会辖17个村民小组，685户，总人口3467，人均耕地3亩，大小牲畜存栏总数头1.26万（只）。

村总支部书记：孙志强

村委会主任：尼　布

副　主　任：张学义　江初它青

村监会主任：齐正红

大学生村官：王晓娟

【团结村委会】2018年村委会辖12个村民小组，493户，总人口2410人，人均耕地4亩，大小牲畜存栏总数1.05万头（只）。

村总支部书记：华晓娟

村委会主任：陆　斤

副　主　任：杨伍金

村监会主任：李玉红

大学生村官：旺中原

（刘星煜）