洛吉乡：森林覆盖率达78%，多民族共居，无大动物疫情发生

【自然概貌】洛吉乡位于香格里拉市城东部，东靠四川省木里县俄雅乡，东南与丽江地区奉科乡隔江相望，西与建塘镇毗邻，北与甘孜州稻城县东尼乡和本市格咱乡相连。介于北纬27°38′～28°06′，东经99°55′～00°19′之间。全乡国土面积1234平方千米，其中，林地面积61697公顷，高山牧草地面积49357公顷，水域面积879公顷，有耕地面积484.7公顷。全乡森林覆盖率达78%。整个地势西高东低，南宽北窄，呈三山夹两沟状。境内属高山河谷地貌，隔里不同天，呈典型的立体气候。乡政府驻地距市区86千米，海拔2130米。尼汝村的能那布山是全乡海拔最高点为4495米，金沙江边吉函是海拔最低点为1503米。气候随海拔高差变化而变化。河谷区平均气温13～15℃，最高气温31.4℃，最低气温-7.9℃，北部高寒山区年平均气温5.5℃，年平均降雨量为760毫米。

洛吉乡全景

【行政区划】洛吉乡辖洛吉、九龙、尼汝3个行政村，37个村民小组。

【人口与民族】2018年，全乡总人口4888人，其中农业人口4644人，占总人口数的95%，非农业人口244人，占总人口数的5%，人口密度3.8人/平方千米。境内居住有汉、藏、纳西、傈僳、彝等5种世居民族。九龙村属纯彝族村，尼汝村属纯藏族村，洛吉村为汉、藏、纳西、傈僳、彝5种民族杂居村，形成“大杂居、小聚居”的局面。

【综合经济】2018年，全乡农村经济总收入为4726.93万元，比上年增长429.72万元，增长率为10%；完成地方财政收入138.02万元，增长10%；人均可支配收入达8392元，增长10%；固定资产投资完成3772.5万元，完成任务数为588万元的642%；实现劳务输出772人，完成任务数为310人的249%；单位生产总值能耗控制在1%，人口自然增长率控制在6‰以内。

【财政·金融】2018年，全乡地方一般公共预算收入为138.02万元，完成本级一般预算收入任务62万元的223%；财政一般预算支出2098.72万元。农村信用合作社把信贷结构与产业结构相结合，助力地方农村经济发展，年内共发放贷款6128.56万元，收回贷款4879.09万元，贷款余额6767.41万元，居民存款达9161.33万元。

【农林牧业】全乡农作物播种面积为1146亩，其中，粮食作物面积9494亩，其他作物播种面积1652亩。粮食总产达2251吨。完成种植青绿饲料1475亩，其中蔓菁380亩马铃薯569亩，秸秆饲料412亩，种植菊苣草114亩。完成青贮饲料210吨，氨化饲料30吨。

实施“百万造林”工程

开展“百万造林”、退耕还林等生态工程建设，完成百万造林300余亩，新增退耕还林2000亩，发放退耕还林、森林生态效益补偿和草原生态补贴金共594.76万元，发放节能炉1070台。加大护林、防火力度，集中社会各方面力量，全民发动，全民参与，严格落实乡村组各级护林员的责任，加大对重点时段、重点区域的巡查巡护力度，严厉打击盗伐、偷运林木及违规使用林地行为，全年未发生1起森林火灾。

全乡牛存栏8988头、出栏648，猪存栏7156头、出栏2671头，羊存栏10142只、出栏4293只，禽存栏16884羽、出栏14505羽。年内，收取政策性保险费9.58万元、黄牛商业性保险费4.79万元。大力推进畜禽品种改良，实现能繁母猪1606头，本交729窝；牦牛能繁2318头，改良477头；黄牛能繁922头，改良362头；羊改良3601只。严抓非洲猪瘟防控工作，成立领导小组，制定防控方案。兽医站联合派出所设置省界检查点1个，年内共收缴猪肉产品5起94公斤，并进行了无害化处理。对全乡1020户生猪养殖户开展3次排查，签订承诺书，及时处置好零星疫病疫情，年内未发生重大动物疫情。

【基础设施建设】一是投入1619.04万元完成8.59千米通组道路硬化，12.91千米危险路段防护栏建设及危桥改造1座；二是提升农村安全饮水质量，投资204万元完成洛吉小学、松坪子、壳租等安全饮水工程的建设任务；三是实施产业配套基础设施项目，完成田间围栏16.5千米，田间蓄水池17座，配套水管120千米；四是推进农网改造提升项目，投资326.041万元完成高压线路改造7.086千米、低压线路改造8.07千米；五是推进通信网络基础设施建设力度，开通尼汝村电信宽带网络建设。

【产业发展】年内共投入产业扶持资金844万元，完成新增核桃提质增效2000亩，核桃嫁接改良1300亩，种植重楼298亩、羊肚菌600亩、花椒225亩、白芸豆112.5亩、魔芋105亩、当归50亩；养殖鸡2150羽、猪1432头、牛1035头、羊655只；投入产业发展滚动资金500万元，由农民专业合作社、公司、致富带头人带动农户发展中药材、苹果、牦牛、蜜蜂、豪猪等特色产业。

【脱贫攻坚】一是抓产业、就业促贫困户增收。在全乡产业布局全覆盖贫困户的基础上，2018年连续第3年落实每户贫困户3000元共79.5万元的产业扶持金，并以入股形式发展短期种养殖业；加大就业培训力度，实现贫困劳动人口转移就业772人次。其中，聘请生态护林员237人，保洁员24人，实现贫困户就业保障和增收；二是实施农村危房改造及农村人居环境提升工程；三是落实教育救助政策，所有符合条件的义务教育阶段农村贫困学生均享受到国家的相关救助补助政策；四是落实健康扶贫“4重保障”和“9个确保”，实现家庭医生签约服务全覆盖，新农合参保率100%；五是落实养老保险代缴政策；六是落实民政兜底政策，按A、B类分类施保；七是抓集体经济，3村集体经济收入均达5万元以上；八是行政村实现通路、通水、通电、通网络、有广播电视、有卫生室、有活动室等；九是抓宣传教育，激发群众内生动力，群众满意度得到提升。

2018年末，全乡共有建制贫困村1个，建档立卡户234户982人。按照退出标准，退出贫困村1个，退出227户953人，保留7户29人，贫困发生率降到0.62%，脱贫攻坚成效显著。

开展扶贫政策明白人、引路人培训

【生态环境】一是加强水资源保护，全力推进河长制工作，开展河长清河行动3次，乡级巡河96次，村级巡河197次，开展好“长江经济带固体废物点位”和“全国第二次污染源普查”工作；二是加大对土地资源的监管力度，落实农村宅基地一户一宅相关政策，坚决制止侵占国有、集体土地和耕地行为；三是开展乡村环境“四美创建”及“三干净、三整齐、三拥有”综合整治行动，年内累计开展村庄、道路卫生大扫除400余次，清理“牛皮癣”300余处，家庭卫生整治形成常态化；四是投资561.05万元对全乡797户实施了危房改造、人居环境改造提升工程；投入140万元对九龙村2个村民小组实施了环境改造；五是建立健全环境卫生整治机制，定期开展卫生评比、移风易俗、生态保护、宅基地管理、婚丧事宜等纳入村规民约并形成长效机制。

中共香格里拉市委书记余胜祥到尼汝村调研人居环境改善情况

【社会保障】推进城乡居民养老保险工作，参保2383人，参保率达100%；发放农村低保金、城镇低保金、特困人员补助金329.89万元，救济款59.72万元，大米35吨，棉被300床，帐篷11顶。发放160名残疾人两项补贴15.79万元；参加新农合4434人，参合率100%。医疗救助363人次，发放救助金74.62万元。

【文化】投资467.5万元重建村民小组活动场所8个，村总支办公大楼1个，修缮村民小组活动室16个，并配齐“十有”配套设施。组织群众参加州、市组织的各类大型文艺展演活动，支持村级开展运动会及各种民族传统节日庆祝活动，并加大对文化、科普知识的宣传力度。

【教育】年内，首次召开了全乡教育工作会议，对全乡教育工作进行总结和安排部署。实施高原农牧民学生生活补助和义务教育阶段学生营养改善计划，发放生活费及营养餐费118.2万元；适龄儿童入学率为100%，辍学率为0，年巩固率为100%。落实大学生资助政策，资助142人，发放资助金58万元。

【卫生】公共卫生、医疗事业持续推进。对4198人进行建档管理，完成门诊12682人次，其中，中医门诊971人次，住院21人次，西医门诊11690人次。业务收入共计846226.49元，其中住院收入66402.82元，门诊收入779823.67元；总支出5470029.72元，其中医疗支出5320897.72元，公共卫生支出149132元。认真落实健康扶贫工作任务，完成家庭医生签约444户2126人，较好完成了传染病及突发公共卫生事件发现与报告，妇幼保健、免疫规划、健康教育、卫生监督协管等各项工作任务，年内无1起医疗差错和医疗纠纷。

【计划生育】全面实行二孩政策，稳定生育水平及指标，出生49人，符合政策生育率93%，死亡30人，自然增长率4‰；办理一孩生育服务证18本，二孩准生证23本，三孩准生证4本。9月，做好网上办理准生证工作，接受群众咨询和来访200余人次；征收社会抚养费和行政罚没收入1.23万元，申报少生快富12户；开展计生宣传工作，报送简报8期，召开25场村民大会，参会人数达1000人，发放宣传手册500余份。

【武装】加强国防后备力量建设和“双拥”工作，全乡共有53名基层民兵。加大征兵宣传力度，出动宣传车18次，悬挂横幅粘贴海报30余份，发放征兵手册100余份，张贴标语50多条，宣传征兵相关政策，年内向部队输送3名合格新兵。做好民兵半专业扑火队训练，完善部门内务管理。加强制度的执行落实，设立军人军属法律咨询服务点，为军人军属排忧解难。

【安全监管】一是开展安全生产月宣传活动，向各大企业、施工单位及村社发放宣传单1500余份，宣传手册660余册，张贴标语35条，宣传横幅18条，宣讲30场次，提高企业和群众的安全意识；二是抓好道路交通管理工作，制定道路交通管理工作方案、预案，定期开展宣传教育、专项打击、隐患排查等活动，预防农村道路交通事故发生。开展道路交通安全知识10期，处罚交通违法15起，排查并整改隐患路段23处，完成黄标车整治任务，整治了一批农村道路交通安全的突出问题，使辖区内道路交通安全保障有所提高，年内未发生重特大交通事故；三是加强食品安全的监督管理，联合农科所、兽医站、卫生院、学校等部门成立食品安全委员会，加强对食药品卫生的监督。对餐饮店，超市和学校等公共场所进行食品安全检查，全年新办食品经营许可证25件、注销登记3件，检查一般食品流通户130户次，餐饮服务户92户次。机关、学校及幼儿园食堂50余次，出动执法车辆15辆次，执法人员36人次，累计查处问题7件，责令整改7件，集中销毁过期食品药品1次；年内未发生食品安全事故；四是落实消防安全责任，成立消防重特大事故应急领导小组，完善应急预案，与三村、乡属各站所及乡内各企业、个体户签订目标责任书。开展防火安全宣传，全乡共发放防火宣传单200余份，组织村组干部排查各村用电、用火隐患。年内，组织森林防火半专业扑火队进行2次培训。

开展扫黑除恶专项斗争宣讲

【综治维稳】推进综治维稳、信访、依法治乡和平安村建设等各项工作，加强矛盾纠纷排查化解工作，年内调处各类矛盾纠纷51起；开展法律知识宣讲、扫黑除恶宣传，设置5个举报电话，43个举报箱，张贴通告100余张，发放宣传资料1900余份，宣讲42场次，覆盖3500人次。年内，未发生越级上访和聚众闹事，无治安和刑事案件，社会呈现稳定和谐的良好态势。

【自身建设】推行“阳光政府”四项制度，累计公开政务信息108条，办理人大代表议案建议43件，答复率100%，满意率100%；贯彻落实《中央八项规定实施细则》，厉行节约，压缩“三公”经费；坚持廉洁从政，把纪律和规矩挺在前面，强化主体责任意识，履行党风廉政建设“一岗双责”，抓好全乡党风廉政建设，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

【表彰】民政干事陶世梅同志荣获云南省低保工作“先进个人”称号。

【大事记】 2018年2月6日，召开洛吉乡第二次党代会。

2月7日，召开洛吉乡第二届人民代表大会第二次会议。

3月3～4日，中共州委书记、州人大主任顾琨一行到洛吉乡调研，在走访调研、听取汇报后，对洛吉乡脱贫攻坚工作提出了指导性意见。

3月21日，由州人大副主任杨建华、州政协副主席杨凤喜等领导带队，组织尼汝村妇女代表到德钦县奔子栏镇玉杰村、建塘镇共比村参观学习内务整理及环境卫生整治。

3月29日，尼汝河州级河长迪庆州委秘书长杨梓江、市级河长市委办主任王利华到尼汝河开展巡河工作。(www.xing528.com)

5月14日，为期3天的香格里拉市“万名党员进党校”洛吉乡分校区培训班开班，洛吉乡机关、事业支部以及3个村总支不少于20%的普通党员参加了此次培训班，培训人数达96人。

7月17日，由于连降暴雨，主要交通干道、村组道路塌方垮塌中断54千米、水利受损4260余立方、山体滑坡导致农户住房安全隐患20户、农田损毁或水淹580余亩、农户房屋水淹5户、渔业损失9亩，受灾群众达3200余人。

8月29日，市人大副主任宋红梅一行到洛吉乡开展州、市、乡三级人大代表及市政协委员培训。

11月20日，迪庆州司法局、市司法局到洛吉开展“坚持改革开放·弘扬迪庆精神·强化法治意识·推进依法治州”四下乡活动。

【领导名录】

乡 党 委 书 记：王　成

乡 人 大 主 席：杨冬辰

乡人民政府乡长：杨　杰

党 委 副 书 记：曹志平

纪　委　书　记：陈子欣

维 稳 副 书 记：沈建林

副　乡　长：李　厚　王文武　毛向东

　　　　　　金　杰

武　装　部　长：邹伟军

组　织　委　员：巴　叁

【洛吉村委会】洛吉村位于洛吉乡人民政府驻地，有乡属机关、派出所、财政所、电信所、洛吉乡小学、卫生院、林场、信用社、农科站、兽医站等，是全乡政治、经济、文化、教育的中心。东北与四川省俄亚乡交界，东南与丽江市玉龙县奉科乡隔江相望。距县城82千米，全村土地面积462平方千米，耕地面积194公顷。林地面积4225公顷，森林覆盖率为83%。以傈僳、纳西、汉、彝等四种民族聚居村。辖壳租、坪子、拉巴、松坪子、中村、木圣土、对窝落、阴山坪、柒树湾、拉坡里、岩落、腊玛尼、丁章、八角、俄里、麦旺坪一组、麦旺坪二组、麦旺坪三组、孔家坪1～5组等23个村民小组，912户2940人。全村经济收入2812.01万元。设有农家书屋1个，共有图书2200册。

境内有“金汉拉扎”电站（三级站）、岔河电站、木星土电站（四级站）都已建设完工并投入使用。境内古岩画遗址较多，大多分布于木圣士岩不洛，居日岩不洛、雷打牛子、必子岩布花岩、孔家坪五社、干海子、马鹿塘、俄理仙人洞等共8处。

村党总支书记：和秋艳

村委会主任：张全红

村委会副主任：邹继勇

【九龙村委会】九龙村位于洛吉乡西部，距县城45千米，距乡政府驻地40千米，香格里拉旅游东环线贯通该村。全村土地面积为366平方千米，耕地面积204.67公顷，均为旱地。森林植被丰富，林地面积1.76万公顷，森林覆盖率为99.5%。九龙村从1977年由三坝乡划归洛吉乡。

九龙村为纯彝族村，辖九龙上组、九龙下组、高峰上组、高峰下组、联办、干沟、花椒坪、私家沟、大伙堂、大岩洞、丫口11个村民小组，365户1311人。九龙村为典型的半农半牧村，畜牧业以养殖牦牛、犏牛、绵羊、黑山羊为主；农作物以种植洋芋、玉米、燕麦、荞子为主。全村经济收入1200.82万元。村内设有卫生室1个，医生1人，农家书屋1个，共有图书2200册。境内有一个香格里拉县鼎力矿业有限公司。旅游资源丰富有天宝雪山、九龙上组彝族风情村、普达措国家公园景区等。民族民风民俗主要有彝族火把节、彝族新年、彝族毕摩、彝族达体舞等。

村党总支书记：李文祺

村委会主任：陆华军

村委会副主任：沈宝生

【尼汝村委会】尼汝村位于洛吉乡东北部，东与四川省木里县俄亚乡、稻城县东尼乡的蛇拉山脉为界，南与洛吉村岩落小组相连，西接建塘镇四村、北连格咱乡浪都村。距县城53千米，距洛吉乡政府驻地37.5千米，境内最高海拔4500米（能那布山），最低海拔2300米，海拔高差2200米，年平均气温5℃。2003年通公路，以往主要靠两条人马驿道通往外界。土地总面积406平方千米，占全乡土地总面积的33%。耕地面积71.87公顷，占土地总面积的0.6%，均为旱地，林地面积3.33万公顷，牧草地9333万公顷。

尼汝村为纯藏族村，辖普拉、尼中、白中3个村民小组，160户637人。尼汝村为典型的半农半牧山区，以养殖牦牛、犏牛、绵羊为主，农作物以种植玉米、青稞、荞麦、洋芋等为主。全村经济收入714.08万元。全村有卫生室1个，医生1人；有农家书屋1个，共有图书2200册。

尼汝村属著名的“三江并流”自然遗产红山片区腹心区，被联合国世界遗产保护委员会官员冠以“世界生态第一村”之美誉，国内外许多旅游者慕名而来。

村党总支书记：马福军

村委会主任：杨世荣

村委会副主任：张忠全

（张正芬）