开平镇：交通便捷，全面推进改革，迅速响应疫情

【概况】开平镇辖34个行政村，总户数1.9万户，户籍人口5.73万人，常住人口5.79万人。镇党委下设基层党组织82个，其中行政村党组织34个（村党委2个、党总支8个，党支部24个），机关党支部1个，非公党组织44个，社会党组织3个。共有党员2992名。开平镇境内有唐津高速出入口，经新华东道、建华东道、205国道、唐马路、中心环线与市中心主要街道贯通。2020年累计完成规上工业产值72.9亿元，固定资产投资37.2亿元，完成年计划100.57%。限额以上批发业完成15.8939亿元，同比增长7%，限额以上贸易零售业17.85亿元，同比增长8%，住宿餐饮业营业收入1152万元，同比增长12%。

【基层党建】2020年，开平镇不断探索新时代基层党建创新思路，加强改善党的领导，以高标准建设农村党支部为核心，通过建立长效机制，打造忠诚、干净、担当、务实的农村干部队伍。强化党员队伍建设，健全发展党员全程记实制度，建立发展对象部门联审、轮训等机制，深化党员设岗定责和承诺践诺机制，制定党员行为规范，引导党员发挥先锋模范带头作用，锻造干事创业过硬队伍。发挥基层党组织准确把握农村改革发展方向和大局的政治优势，通过建立规范化乡村治理体系，打造党委领导下的共建共治共享的社会治理格局，打通乡村治理的“神经末梢”。实行民主决策制度化，着力推动党务村务决策公开，积极吸收村民代表或村务监督委员会列席党支部会议。选派机关干部，下沉基层一线抓党建、补短板、促发展，推动各类人才向基层流动，在基层成才。坚持廉洁从政，强化作风建设。镇纪委2020年共办理各类案件20件,给予党纪政务处分21人，处理秸秆焚烧、露天焚烧、散煤复燃问题线索28件，对2名村支部书记进行警示谈话，对26名网格巡查员予以通报批评。查办上级交办信访案件2件，处理村两委干部3人，下发整改建议书2份。紧盯当前党员干部作风纪律突出问题，集中开展整治专项行动，梳理汇总立行立改问题300余个，全部按时整改到位。2020年中秋、国庆“两节”之前，在全镇范围内开展反对餐饮浪费廉洁过“两节” 承诺160份。镇纪委在疫情防控期间开展监督检查，全镇累计出动230余人次，当场发现立知立改问题690多个，对检查出的130多个典型或突出问题进行了督导和提示，利用微信平台在村书记工作群发布监督提示20余次。配合做好巡察工作，巡察发现4方面、45个问题，村级巡察组反馈整改问题34个村、272个，全部完成整改，建立健全各类规章制度42项。

【机构改革】开平镇于2020年6月前完成乡镇职能配置、机构设置和人员编制改革。设置行政工作机构4个，核定行政编制43名，包括党政综合办公室（财政所）、党建工作办公室（人大主席团办公室）、应急管理办公室（发展改革办公室）、自然资源和生态环境办公室。设置事业工作机构5个，核定事业编制23名，包括综合行政执法队、行政综合服务中心（综合文化服务站）、农业综合服务中心、退役军人服务站、综合指挥和信息化网络中心（社会治理办公室）。同时，明确各工作机构工作职责，依法开展各项工作。镇综合行政执法队和行政综合服务中心，依法承接相关行政执法工作和承担行政审批服务和公共服务工作。综合行政执法队共接收下放的行政处罚事项67项、委托实施的行政处罚事项8项。行政综合服务中心接收省确定的乡镇和街道现有可直接办结事项15项、接收省确定的乡镇和街道审核转报事项19项、接收省确定的县级部门可向乡镇和街道赋权下放事项20项、接收省确定的县级部门可向乡镇和街道延伸受理环节或进驻办理事项30项。2020年行政综合服务中心共办理业务总量3085项，其中大厅现场业务申办量2939项，“不见面”渠道业务申办量146项。

【经济建设】开平镇2020年规上工业产值72.9亿元，固定资产投资37.2亿元，完成年计划100.57%。限额以上批发业完成15.89亿元，同比增长7%，限额以上贸易零售业17.85亿元，同比增长8%，住宿餐饮业1152万元，同比增长12%。立足区位优势，利用“花海”项目、“京津冀”发展等政策机遇，大力推进镇域经济发展。牢牢抓住“双环双带”和花海建设的机遇，一大批项目相继建成，鼎晨食品有限公司新厂和中科军民融合园前期地方保障工作已经结束。公交车场建设前整体占地评估已全部完成。通源广场等商业亮点，已成为市区发展新商圈。中进汽车园等项目建成投入使用，汽车交易、三产物流等专业市场不断发展壮大。唐山京华制管有限公司、唐山贝斯特高温材料有限公司等一批传统产业不断改造提升。

【城镇建设】自2019年底开始启动上村区域改造项目，已签约1133户。四街片区改造项目，自2018年底开始动工，已签约民宅630户，剩余民宅6户尚未签约。五街北街区域改造项目，自2018年底开始动工，已签约民宅185户，综合签约率达到92%。龙华东道东延工程是区重点项目，开平区城市建设的“一号工程”，开平镇涉及的109户征收搬迁任务（含27个厂院，已全部完成拆迁工作），已完成协议签订。中央大道开平镇共48户拆迁户，已签约45户。

【疫情防控】2020年初，为全面做好疫情防控工作，开平镇迅速响应并成立了疫情联防联控领导小组。1月26日，开平镇在各村实行卡口管控，不讲条件、不计代价，迅速行动。全镇34个村共设置了56个防控点。坚决贯彻落实封闭式管控制度，保证零输入、零输出。全面摸排，全镇累计摸排63223人，排查率110.14%（开平镇常住人口57401），摸排20717户。共排查出从武汉回唐人员28名（其中16人在辖区内居住），其他地区来开平人员971人（含企业居住135人、花海项目223人），两周之内来　开　平　的358人（含　企　业77人、花海项目144人）。2月1日起，迁西迁安流入开平镇人员28人（其中企业12人），其中10人（企业7人，村3人）集中隔离。共摸排出租房户945户、2460人。同时辖区内的58家小餐饮、6个小旅馆、130家小超市、7个建筑工地、62家企业逐一进行了摸排。全方位综合管控，多次运用摄像头、无人机、大数据等科技手段助力疫情防控。开平镇110名机关干部提前结束休假，192名村两委、484名志愿者坚守在一线工作岗位。(www.xing528.com)

【文化建设】以文明城创建为抓手，在镇政府以及各村主干道醒目位置制作并张贴以.“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”“关爱未成年人”“文明健康有你有我”“公勺公筷”“移风易俗乡风文明”等为主题的公益广告500余块，发放宣传资料3000余张，营造全民关注创建、全民参与创建的浓厚氛围。同时利用镇政府电子宣传屏，以文明城创建为内容的公益广告、宣传标语，做到每天滚动播放。统筹建设镇、村两级综合文化站和文化服务中心，着力打造区级优秀文化站。进一步完善乐器室设备，增加图书室图书种类及库存量，修缮文体活动室。增设“五室”创建，每个活动场所都做到室外有牌、室内有柜，职责、制度全部上墙，图书阅览室借阅、借用记录清晰，活动内容详实。为34个村新增经济、文化、教育、农牧等多个种类图书，并在每个村增设“四室”。建设制度上墙，利用四室开展宣传文化、普法教育、党员教育、科普教育等活动。重点打造半壁店爱国主义教育基地。半壁店爱国主义教育基地是开平区唯一的市级爱国主义教育基地。室内新增管理制度5个，公益广告10幅，文明指引标语2块，禁烟标志3个，半壁店活动中心外部栅栏新增无障碍通道指示牌5个。

【社会建设】2020年，开平镇对现有低保户展开复核工作，对享受低保的困难群众进行摸底排查。全镇共有农村低保户410户526人，城镇低保户178户248人，全年共发放低保金448万元。全年发放高龄补贴86万余元，4名孤儿补贴4.8万元，残疾人两项补贴35万元。同时完善大病救助医治体系，根据病种和花费为困难群众住院治疗的费用进行报销，减轻群众就医压力。2020年全镇有90人享受医疗救助，共救助36万元。对已脱贫户，及时了解情况，建立边缘户台账，防止发生返贫现象，全年共计为贫困户发放扶贫专岗工资6万余元。安全生产和食品药品安全常抓不懈。常态化开展安全生产事故隐患大排查大整治，检查生产经营单位176家次，全年未发生重大安全事故。集中开展5轮食品药品专项执法检查，镇域范围内五个大集，一个综合市场，多条商业街，700家食品药品经营单位，未出现任何食品安全事故，有效保障了群众饮食用药安全。社会保障工作稳中求进。2020年城乡居民医疗保险参保人数34593人，缴纳保额934.01万元，新生儿累计参保241人，办理重大疾病转院报销33人，发放报销医保费用20.61万元。城乡居民养老保险参保人员共9293人，新参保357人，断缴补交208人，总金额15.67万元。

【生态文明建设】坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对219家散乱污企业进行回头看，整治环保问题56个。深入开展全域治水，先后4次清理石榴河河道，疏通岔道明渠。“双代工程”进展顺利，丰山、西帅甲、东帅甲3个气代煤村，已完成验收，通气供暖。马大寨、欢套、石泉庄、前陡河、后陡河和后屯8个电代煤村已完成设备安装及户内电线改造工作。洁净煤推广和散煤治理强力推进，现已完成洁净煤推广确村确户29个村、9076户、3463.275吨，预定2100吨，已运到户1387吨，集中收回散煤536吨。结合爱国卫生运动、疫情防控多次开展消杀和卫生清理工作，拆除康园等小区内私搭乱建，清理城市环境卫生死角。第四季度，出动清扫车360台，清理垃圾570吨，实现村容村貌的整体提升。全面加强秸秆禁烧、散煤复燃治理等常规性管控，重点开展清明期间禁烧冥纸冥币、春节期间禁放烟花爆竹等阶段性管控工作，加大对破坏和污染大气环境行为的依法惩治。

（雷立顺）