美国独立战争后的邦联制发展及其影响

邦联制，一个由若干独立国家组成的松散联盟，是两个或两个以上的国家为了达到某种共同目的而形成的一种国家联合，如现代的欧盟、东盟等。邦联一般出现在国家与国家之间，但是，在美国成立之初，它实行的就是这种国与国之间的邦联制。

1776年11月5日，大陆会议批准了《邦联条例》，但《邦联条例》没有建立法院，没有制定法律，也没有推选总统。《邦联条例》唯一的贡献是创立了国会，但国会权力非常有限，只能向13个州提供意见，请求它们采取行动，不能制定联邦立法。

独立战争后邦联政府的出现无疑是美国历史上一个重要事件，它为国家的管理提供了一种向心力、凝聚力，为邦联制的诞生奠定了坚实基础，尤其是在解决西北土地问题上，邦联政府运用自身的优势和权力，妥善地处理了西北土地问题。不过，在政治、经济、外交等方面，政府也面临着极大的挑战。

邦联政府是根据联邦条例的颁布组成的一个全新的中央政府，拥有行政、立法和司法的直接管辖权，它由各州各派代表组成，一州代表人数为2～7人，实行一票表决制。邦联国会还拥有跨职能地位，承担着对外交流、财政管理、处理军事问题的职责，例如建立军队、加强军队组织和装备，处理各项外交事务等。在财政方面，主要负责向各州要求财务摊派。

然而实际上，邦联政府不过是一个行使着行政职能的单位，根本没有任何立法权，仅仅在司法上拥有仲裁权，用以调解各个州之间的纷争。在这方面，邦联政府存在极大的局限性，而处理事务时烦琐的手续也直接导致其办事效率日益降低，权威地位随之逐步减弱。

由于邦联政府权力受限大，加之各州拥有的权力过多，这就造成了一种尴尬的局面——国会虽然统一管理各州，但实质上各州都相当于一个独立的国家。

其实，早在独立战争结束前，乔治·华盛顿、亚历山大·汉密尔顿和詹姆斯·麦迪逊就已经提议对当时松散的邦联体制进行改革，建立一个强有力的中央政府。

华盛顿反对《邦联条例》，是因为协议没有为大陆军提供足够的支持，将士们经常缺吃少穿，没有药品、毛毯，甚至没有武器弹药。

战争期间，华盛顿曾写过很多封信给国会，愤怒之情溢于言表。他在其中一封信中说：“我们生病的士兵赤身裸体，健康的士兵赤身裸体，被英国人俘虏的士兵也是赤身裸体。”

战争结束后，美国出现了社会、政治和经济等多方面的混乱。华盛顿认识到，《邦联条例》下的美国毫无希望。他在写给朋友的书信中说：“我认为这样的国家无法存在下去，除非有一个中央政府，统治整个国家，就像一个州的政府统治这个州一样。”(www.xing528.com)

亚历山大·汉密尔顿赞成这种看法。汉密尔顿是一个年轻律师，在独立战争期间是华盛顿的助手。战争还没有结束，汉密尔顿就呼吁召集13个州开会，共建中央政府。他通过书信、讲话和报纸等多种渠道，推广这种想法。

除了华盛顿和汉密尔顿，麦迪逊也认为当时的美国前景暗淡。13个州各自为政，互相排挤，每个州都有陆军，还有9个州拥有自己的海军，他们利用这些武装力量保护自己，防范其他的州。

邦联政府面临的困难还不止如此。在独立战争期间，邦联政府欠下大量内债和外债，这些债务是当时为了扩充军备而借下的。再加上英国、西班牙屡次挑衅，内外矛盾交错复杂，邦联政府压力倍增。

这种邦联制度，使政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部威胁等一系列问题，特别是1786年美国爆发了反对当局的起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。

因而，越来越多的人认识到，必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。

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韦克斯豪斯屠杀

1779年5月底，南卡罗来纳最后一支有组织的抗英武装力量在韦克斯豪斯被巴纳斯特·塔尔顿中校指挥的亲英派部队击败，战斗呈现一边倒局面。英军仅伤亡17人，而美军死亡113人，受伤150人左右。据说这是因为战斗中英军无视大陆军投降的白旗，肆意杀伤对手。后人称这场战斗为“韦克斯豪斯屠杀”。