1993年8月1日国务院发布的《取水许可制度实施办法》，对于规范取水许可，促进水资源节约、保护与合理利用，发挥了积极的作用。随着我国经济社会的快速发展和行政管理体制改革的逐步深入，取水许可工作也面临着一些新的情况：一是，建立节水型社会对合理配置水资源、节约利用水资源提出了更高的要求，作为水资源配置重要手段的取水许可和作为促进节约用水经济杠杆的水资源费，需要根据当前的实际情况，在总结地方性法规和政府规章实施经验的基础上，进一步完善和规范；二是，按照新修订的水法，对取水需要加强统一管理，并强化流域管理的作用；三是，依照行政许可法的规定，需要进一步明确取水许可的条件、程序，增加水资源配置的透明度，便于社会监督。
为了适应新形势的需要，根据新修订的水法第四十八条关于“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，……实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定”的精神，水利部在总结取水许可实际工作经验的基础上，起草了《取水许可制度实施办法（修订草案）（送审稿）》，报请国务院审批。法制办收到此件后，先后两次征求了中编办、财政部、发展改革委、国土资源部、建设部、农业部等中央有关部门和31个省、自治区、直辖市人民政府的意见，会同水利部赴河南、云南等地进行了调研，并召开了专家论证会。根据各方面的意见，经与水利部等有关部门反复研究、协调、修改，形成了《取水许可和水资源费征收管理条例（草案）》（以下简称草案）。现就草案的主要内容说明如下：(www.xing528.com)
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