取水许可申请和受理流程及要求优化

一是，明确实施取水许可的范围。草案规定：农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水；家庭生活和畜禽饮用少量取水；为保障生产安全和公共安全临时应急取（排）水；为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水等情况，不需要申请取水许可和缴纳水资源费，其他利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的，都必须申请取水许可，并依法缴纳水资源费（第二条、第四条）。

二是，规定实施取水许可的基本原则和顺序。为统筹协调各类用水间的关系，促进节约用水和合理用水，草案规定：实施取水许可应当坚持地表水与地下水统筹考虑，开源与节流相结合、节流优先的原则，实行总量控制与定额管理相结合（第七条第一款）。取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要（第五条第一款）。

三是，规范申请取水应当提交的材料。草案规定：申请取水应当提交申请书、与第三者利害关系的相关说明、属于备案项目的提供有关备案材料和国务院水行政主管部门规定的其他材料。此外，建设项目需要取水的，还应当提交建设项目水资源论证报告书（第十一条）。(www.xing528.com)

四是，完善取水申请受理程序。草案规定：审批机关应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据不同情形分别作出予以受理或者通知申请人补正有关材料等处理决定（第十三条）。