积极提升宪法基本法意识，普及全体居民宪法教育

20年来，澳门特别行政区持续不断地推行宪法和基本法教育，宪法基本法观念深入人心，这也是基本法成功实施的重要因素。历任行政长官在施政报告中均强调要落实好“一国两制”，切实宣传和贯彻基本法。特别行政区政府法务局、教育暨青年局、行政公职局、学校、澳门基本法推广协会等官方和非官方团体也将推广宪法和基本法作为重点工作，形成了“既多元一体又协调统一的宪法和基本法宣传教育机制”，既面向全体市民又重点针对青少年、公职人员，达到了良好的社会效果。澳门同胞普遍赞同“一国两制”的制度安排，认同依据宪法和基本法治理澳门的正当性和合理性。澳门还通过举办国家安全教育展，宣传总体国家安全观，提升澳门居民的国家安全意识。

当然，澳门基本法20年的实施也不是完美无缺的，改善的空间还很大，未来的路还很长。我们必须从长计议，总结经验，发扬成绩，弥补不足，不断开创基本法实施和“一国两制”实践的新局面。首先，要进一步深入研究宪法在特别行政区的适用问题，继续处理好基本法与宪法的关系。其次，要进一步完善基本法实施的相关体制机制，处理好“人大释法”与特别行政区法院释法的关系，明确“人大决定”的法律效力。第三，必须强化国家安全的立法、执法和司法，切实维护好国家安全。第四，对标国际先进水准，不断完善澳门法治，进一步提高法治化程度和水平，完善澳门特色的法治体系。第五，必须持续不断开展宪法和基本法的宣传教育，不放松，不偷懒，尤其要加强对青少年的教育工作。

20年对于一部法律而言不是一个短时间，也不是一个很长时间。相比一些存在了数百年的宪制性法律，澳门基本法的历史还很短。但是这20年打下了坚实的基础，迈出了成功的第一步，积累了丰富的经验。20年实践已经证明，“一国两制”行得通、办得到，是澳门特别行政区长远发展、长期繁荣稳定的金钥匙；澳门基本法也是一部行得通、办得到的宪制性法律，符合澳门实际，解决澳门问题，契合国家发展大势，顺应世界发展潮流。只要坚守宪法和澳门基本法不动摇，继续全面准确贯彻实施基本法，不断完善相关制度体制机制，切实维护好国家安全，在基本法的轨道上澳门的明天一定更美好，澳门未来“一国两制”之路一定越走越宽广，越走越光明！(www.xing528.com)

【注释】

[1]中国法学会香港基本法澳门基本法研究会会长，清华大学法学院教授