推进澳门一国两制关系处理，实践成功优化

“一国两制”是一个完整的制度体系。在进一步推进澳门“一国两制”成功实践的历史进程中，需要深入认识和正确把握中央和特别行政区的关系，尤其在以下几个方面更加着力推进：

第一，进一步加强宪法和基本法宣传推广，不断完善宪法和基本法实施的配套机制。宪法和基本法的宣传推广是一项长期的基础性工程，应当根据新时代新形势新条件，采取更加生动有效的形式进行宣传推广，为澳门社会全面准确理解贯彻“一国两制”方针奠定扎实的思想基础。在完善宪法和基本法实施的配套机制方面，需要加快推进澳门特别行政区的法律改革和法制建设、完善以宪法和基本法为共同宪制基础的法律体系，推进国家安全立法的配套执法建设、落实全国性法律在特别行政区的有效实施，建设健全行政长官执行中央人民政府发出指令的制度等。

第二，进一步加强中央全面管治权和特别行政区高度自治权的有机结合。澳门特别行政区高度自治权是在中央全面管治权授权下形成的。正确理解和把握两者的授权与被授权关系，是维护中央和特别行政区良好关系的关键。两者共同构成特别行政区治理体系整体。要进一步加强中央全面管治权对特别行政区高度自治权的引领、支持和监督功能，在整个国家治理体系及尊重中央全面管治权下，探索结合澳门实际情况、发挥澳门自身特色、充分行使澳门特别行政区高度自治权的治理体系和治理模式的建设和发展。

第三，进一步在国家发展战略下谋划澳门长远发展。正确处理中央和澳门特别行政区关系，还包括澳门特别行政区必须在国家发展战略中定位自己，谋划长远发展。“一国两制”为澳门的发展提供了广阔舞台。只有在国家整体发展战略下认真谋划澳门长远发展，才能弥补澳门土地和劳动力相对短缺等问题，有效推进澳门与内地优势互补、协同发展，更好发挥“澳门所长”服务“国家所需”，深度融入国家发展大局，为保持澳门特别行政区长期繁荣稳定奠定坚实基础。(www.xing528.com)

【注释】

[1]中山大学粤港澳发展研究院教授、港澳基本法研究中心主任