【摘要】：况且澳门立法机关已形成特殊格局，其运作机制与内地立法机关的运作机制有极大的差异。两地政府就立法协调议案达成的默契或协议，在内地立法机关较易获得通过，而在澳门立法会却未必能获得多数支持。因此，只有澳门立法会先就两地法制协调问题形成多数支持，即通过澳门立法程序修正原有法律或制定新的法律，再由内地立法机关制定相同或相似内容的法律，才能确保两地真正实现立法协调。
互涉法律的草案经起草机构审定后，就将交付立法机关审议并付诸表决，即进入法的确立阶段。为了使协同立法得以顺利进行，可以考虑先由澳门特别行政区按照双方达成的协调默契，启动特别行政区立法程序，制定有关法律；然后由珠海市人民代表大会或其常务委员会依经济特区立法的程序，制定内容相同或相似的经济特区条例，在珠海经济特区实施。这一模式可以避免因互涉立法突破两地立法分权制度，违反“一国两制”，而可能导致在澳门无法适用的被动局面。况且澳门立法机关已形成特殊格局，其运作机制与内地立法机关的运作机制有极大的差异。两地政府就立法协调议案达成的默契或协议，在内地立法机关较易获得通过，而在澳门立法会却未必能获得多数支持。如果珠海先行立法，而澳门却无法就相同内容立法，则为协同立法而进行的立法协商就不能实现预期目的。因此，只有澳门立法会先就两地法制协调问题形成多数支持，即通过澳门立法程序修正原有法律或制定新的法律，再由内地立法机关制定相同或相似内容的法律，才能确保两地真正实现立法协调。采取这种协调模式，需要两地政府先行沟通商议，并负责与各自的立法机关协调，以确保协议或默契能为两方立法机关所接受。达成协议后，两地政府负责向各自立法机关提出立法议案。
【注释】
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