澳门基本法实施20周年研讨会主持词优化

沈春耀

（在研讨会开始时的讲话）

各位专家学者，各位同事，女士们、先生们：

大家下午好。

今天上午，在澳门回归祖国、澳门基本法在澳门特区实施20周年即将到来之际，全国人大常委会办公厅在人民大会堂隆重举行了纪念澳门基本法实施20周年座谈会，栗战书委员长发表了重要讲话，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对坚持全面准确贯彻落实“一国两制”方针和澳门基本法的高度重视。

今天下午，为认真学习领会栗战书委员长重要讲话精神，深入总结“一国两制”方针和澳门基本法贯彻实施的成功经验，全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会在这里举办纪念澳门基本法实施20周年研讨会，内地和澳门的专家学者、有关方面的代表人士共聚一堂，交流探讨澳门基本法的成功实践经验。我谨代表曹其真副主任、张勇副主任和澳门基本法委员会全体委员，向出席今天研讨会的内地和澳门的专家学者以及有关方面的人士，表示热烈欢迎和衷心感谢。

栗战书委员长今天上午发表的重要讲话，高度肯定了澳门贯彻实施“一国两制”方针和基本法所取得的巨大成就，深刻总结了澳门基本法成功实践的三条重要经验，并对未来澳门全面准确有效实施基本法提出了三点希望，对于我们更好地开展“一国两制”和基本法理论研究，深入总结澳门“一国两制”成功实践的特点和经验，不断丰富“一国两制”制度体系的内涵，具有十分重要的指导意义。我们要认真学习领会和贯彻落实栗战书委员长的重要讲话精神，做好我们的基本法理论研究工作。

今天的研讨会收到内地和澳门专家学者共38篇文章，已经编印成册，发给了大家。因为时间关系，本次会议安排了12位专家学者作为代表，现场交流发言，每人发言时间8分钟（第7分钟、第8分钟各有一声提醒铃）。之后如有时间，可视情进行自由发言。

下面进入发言环节。首先请徐泽会长发言，他发言的题目是《切实维护和巩固特别行政区宪制秩序》；

……

下面请王振民教授发言，他发言的题目是《澳门基本法何以成功贯彻实施》；

……

下面请邱庭彪教授发言，他发言的题目是《全面准确贯彻“一国两制”是实现澳门长期繁荣稳定的根本保证》；

……

下面请胡锦光教授发言，他发言的题目是《宪法是特别行政区的根本宪制性基础》；

……

下面请骆伟建教授发言，他发言的题目是《国家认同　爱国爱澳》；

……

下面请董茂云教授发言，他发言的题目是《澳门特别行政区公职人员的国家效忠义务》；

……

下面请王禹教授发言，他发言的题目是《正确处理中央和特别行政区关系是澳门“一国两制”实践取得成功的关键因素》；(www.xing528.com)

……

下面请邹平学教授发言，他发言的题目是《澳门“一国两制”成功经验与基本规律》；

……

下面请秦前红教授发言，他发言的题目是《在“一国两制”的宪制框架下推动大湾区的发展》；

……

下面请王长斌教授发言，他发言的题目是《澳门幸运博彩业的监管：20年变迁与前瞻》；

……

下面请杨晓楠教授发言，她发言的题目是《澳门特别行政区法院在本地宪制发展中的积极作用》；

……

下面请叶桂平教授发言，他发言的题目是《粤港澳大湾区建设背景下横琴开发与利用的法律问题》；

……

下面是自由发言时间，请大家发言。

（在研讨会结束时的讲话）

今天的研讨会开得很成功，大家结合栗战书委员长的重要讲话，围绕澳门贯彻实施“一国两制”和基本法的实践，畅所欲言，各抒己见，十分精彩。大家都充分肯定了澳门“一国两制”和基本法20年实践的巨大成就，都认为澳门贯彻实施“一国两制”和基本法的实践形成了自己的特色，需要学术界加强研究，从理论层面进行深入总结和论述。

我简要对刚才专家学者发言的情况作一下小结，大家主要关注和探讨了以下几个方面的问题：

一是深入总结了澳门基本法实施的成功经验。徐泽会长、王振民教授、骆伟建教授、邱庭彪教授、邹平学教授、王禹教授从不同角度出发，结合自身对澳门基本法实施情况的观察和思考，总结提出了澳门基本法成功实施的有关经验和规律。我注意到，这几位教授的观点虽然各有侧重，但是基本上都认同“国家认同”、“爱国爱澳”、“维护宪法和基本法权威”、“正确处理中央与特区关系”等是澳门基本法成功实施、澳门保持繁荣稳定的重要经验，这与今天上午栗战书委员长总结的三条成功经验形成了很好的呼应。希望各位专家学者继续对这一问题进行深入分析和论述。

二是对澳门贯彻实施基本法的一些重要理论和实践问题作了分析探讨。胡锦光教授在强调“宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础”这一命题重要性的基础上，进一步提出了“宪法是特别行政区的根本宪制基础”的新命题；董茂云教授对澳门特区公职人员政治效忠的政治逻辑、宪法法律基础、实践经验作了深入分析，强调了公职人员政治效忠的重要性和必要性；杨晓楠教授分析了澳门特区法院在贯彻实施宪法和基本法、维护行政主导体制运作中承担的重要职责和发挥的特殊作用；王长斌教授结合对澳门特区幸运博彩业监管制度的变迁和发展历史的回顾梳理，分析了这套监管制度的成功之处和面临的挑战，并提出了自己的建议。

三是从法治角度对如何在“一国两制”框架下推进粤港澳大湾区建设提出了意见建议。比如，秦前红教授认为“一国”和“两制”因素都是粤港澳大湾区的重要优势，并针对粤港澳大湾区建设中面临的“法治难题”，提出“以法治助力大湾区建设”，从司法协助、民商事纠纷解决机制、法律人才培养等方面提供自己的见解；叶桂平教授全面分析了当前粤澳合作特别是横琴开发建设面临的法律问题，并就通关、刑事司法协助、金融、税收等各个方面的问题提出了自己的对策建议。粤港澳大湾区是国家的重要发展战略，涉及“一国”、“三个地方行政区域”、“三个法域”，其中涉及的法律问题理论性、实践性都特别强，还需要专家学者在这方面下更多的气力去好好研究。

“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。要贯彻落实好国家的这一重要制度，关键在于全面准确理解和严格执行宪法和基本法规定的特别行政区制度。在这个过程中，学术界的理论研究发挥着重要的智力支持作用。与此同时，“一国两制”和澳门基本法的实施历程，也为专家学者的研究工作提供了丰富的素材，是专家学者进一步开展宪法和基本法理论研究的“富矿”。希望大家继续关注澳门基本法的实施情况，关心澳门基本法委员会的工作，多给我们提出有益的意见建议。澳门基本法委员会也将按照栗战书委员长重要讲话的要求，积极为专家学者的基本法理论研究工作提供必要的便利和支持，共同为澳门“一国两制”伟大实践迈向新的历史阶段、取得新的历史成就贡献力量。

研讨会到此结束，谢谢大家。