一、拟办
（一）拟办过程：
拟办是对于收文准备如何处理所提出的初步意见，供机关领导人或部门负责人审核定夺。拟办的意见好似请示或建议。通过拟办这一工作环节，有利于发挥承办部门和承办人的积极主动精神，协助领导考虑问题，提出方案。如果拟办的意见切实可行，可供领导采纳，便是对领导起到了参谋和助手作用，有利于准确迅速地处理文件和推进工作。
拟办工作大多是由有关的承办人来做的。文书人员按照业务分工直接分送给承办人处理的文件，可由承办人提出拟办意见。秘书部门的负责人（秘书长、秘书处（科）长、办公厅（室）主任）和有关部门的负责人在批阅文件时，对于其中需请示机关领导人的重要问题，也需要提出拟办意见。
对于某些具体业务和一般事务性的文件，已有明确的原则规定或问题比较简单，承办人比较有把握处理的问题，可以直接草拟复文稿或转发通知等，然后将来文和所拟的复文稿一并送负责人或领导人审阅即可，并不是每份收文都必须经过拟办这一处理程序。
（二）拟办工作的要求：
1、研究问题，提出方案。拟办意见，不是承办计划，文字要简炼，除讲明简单的理由外不做深入的阐述。为了做好拟办工作，首先要在熟悉本机关和本单位工作情况和业务的基础上，认真研究文件的内容和发文机关的要求，然后周密考虑采取什么方案处理适宜。如研究上级发表的指示的主要精神是什么，本机关如何贯彻；对下级来的请示，应考虑请示的主要问题是什么，能否同意批准等。拟办工作在必要时，应查阅有关文件材料，或询问有关部门或人员，力求准确掌握有关政策法令精神，充分了解有关情况，然后经过周密慎重的考虑，提出切实可行的处理意见，绝不可粗枝大叶草率处理。
2、简明扼要，抓住关键。拟办意见只要抓住关键，尽可能将考虑好的处理方案用两三句话写明。对上级来的文件，要抓住主题，领会精神实质，作出切实可行的决定；对下级来的请示报告，拟办意见必须针对内容，作出具体准确的答复或批示。
3、全面考虑，尽量周全。拟办意见要周到，要综合考虑各方面的因素。判断不准的问题或重要的问题可以准备几种意见，并进行简单的比较，提出倾向性意见供领导参考。
4、文面整洁，运用表单。拟办的意见不要随手在来文上写画，应保持来文的页面整洁，写在“文书处理单”上，以便领导人批阅。另外，来文如与本机关或其他机关以前的某份文件有关，应将原件找出附在拟办文件之后，供领导人参考。拟办意见之下应签署姓名和拟办日期。
（三）所用表格：
1、拟办用单参考式样（见本章第二节分发后的“文书处理单”）
2、上级来文拟办用单参考式样
xxxx（机关）文书处理单（16开占全页）
注：此单可粘附在来文首页上。
3、办公厅（室）文件拟办用单参考式样文件处理单（16开占全页）
注：此文件处理单用于机关或单位办公厅（室）负责人，对来文经阅读后提出的初步处理意见，填入“拟办意见”栏内。单位领导阅后填写“领导批办意见”。对下级单位报告、请示，主管部门领导人阅后亦可填写“基层请示批示单”、“基层报告批示单”。
4、基层用拟办请示批示单参考式样基层请示批示单（16开占全页）
5、基层用拟办报告批示单参考式样基层情况报告批示单（16开占全页）
二、批办(https://www.xing528.com)
（一）批办工作：
批办指的是机关领导人或部门负责人，就某份文件应如何处理，对有关承办部门或承办人所作的批示意见。
批办的作用是便于领导人对文书工作的具体领导。准确及时地给下级指明领导意图，交代办文的具体要求，合理分配任务与组织人力，以迅速妥善地处理文件，推动工作，避免下级在工作中的言目性而造成失误，或形成分工责任不明形成观望等待而使办文拖拉延迟等。
（二）批办的原则与要求：
1、批办的原则：
（1）不要件件都要领导人去办，批办的范围必须适度。要放开手脚，又不要过于分散。“适度”是说，如果件数太多，会使领导人在文书处理上花费过多的时间和精力，同时又不利用发挥各部门和承办人员的积极主动性。批办的文件过于集中，还会形成文书处理的积压和缓慢。如果批办的件数很少，或首无人负责批办，收文直接分给各承办部门处理，这样做又会削弱对文书处理的领导，使某些重大的问题，领导不能及时掌握，一旦由于某种原因或承办人的水平所限，造成处理上的失误或不当，将会给工作造成损失，带来不良影响。
（2）批办工作一般主要由受机关领导人委托的秘书部门的负责人（办公厅、室主任，秘书处、科长等）进行。秘书部门负责人对其中有一部分需经机关领导批示的，可提出拟办意见；需转送业务部门承办的可提出请办意见；需要秘书部门办理的可指定具体承办人承办，或按分工常规承办，属于比较重要的，分工不明确的文件应由业务部门负责人批办。
（3）批办程序可先批办，而后交承办人承办；也可先由承办人批办，然后批办。
2、批办的内容：批办意见的内容主要包括三个方面。
（1）对文件内容的办理提出简明扼要的处理意见，如办理的原则，要掌握的分寸、程度等。
（2）交待有关的要求，如办理的时限要求，办理中要征求谁的意见，办理后要请谁审批等。
（3）指明承办部门或具体承办人，以及对他们的要求和所要办理的事务。
3、注意的问题：
（1）秘书部门负责人在办文时，应同时注意为领导人筛选文件，将来文中的重要文件附上拟办意见，送机关领导人批示。
（2）批办意见要简洁、明确。（具体内容见上文。）
（3）批办后要签名、签注时间。
（三）运用表单：
批办与拟办是联系密切的两个环节，所用表单很难截然分开。有的单独设批办用单，但批办单位有拟办的项目；而一般的拟办单中，也都设有批办的栏目。所以，批办在常规下是不单独运用表单的，往往与拟办单合在一起。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
