舆论引导的重要性及原则

舆论环境作为一种软环境，是社会环境的重要组成部分。在高度发达的媒介化社会中，由无数媒体编织而成的舆论环境，对于社会的良性运行不可或缺。尤其在当下的中国社会，正处在社会转型的深水区，社会热点事件频频发生，不断点燃舆论“引线”，致使舆论场波澜起伏，舆论风险不断升级，迫使舆论引导和舆论管理方式转型和改进。

舆论引导是马克思主义新闻观的重要内容。马克思主义奠基人马克思和恩格斯指出，舆论反映了“公众心理的一般状态”^[2]，而社会舆论是一种“普遍的、隐蔽的和强制的力量”^[3]。因此，他们认为，在德国，影响舆论的工作具有革命的意义，因为“争夺对德国舆论的统治地位即争夺对德国本身的统治地位”^[4]。他们认为，报刊的责任正是代表社会舆论、反映社会舆论、表达社会舆论，而各种不同的舆论，也会找到相应的报刊作为自己的载体。马克思指出，“具有各种各样色彩和深刻矛盾的舆论，它会找到相应的报刊”^[5]。恩格斯则以自己的经验表示要主动地去控制舆论，他说，“我们供给一切自由派报纸以必需的材料，从而把它们变成了我们的喉舌。我们向全国散发了各种小册子，并且很快就在各个问题上控制了社会舆论”^[6]。

马克思和恩格斯认为，报刊的一般性质就是表达社会舆论的广泛和敏感：报刊时刻做好经常的战斗准备，并且总是满怀对于这种急需报道的耸人听闻的当前问题的热情关心。马克思指出，报刊不仅是“社会舆论的产物，同样地，它也制造这种社会舆论”^[7]。

列宁认为保障公民的舆论表达权是社会主义革命的成果之一，新政权应当为此而努力。他强调，只有让每个党员，每个公民能够对党和政府的决议进行充分的讨论，提出异议，“才能形成我们党的真正的公众舆论”^[8]。他认为，党内生活的准则必须坚持行动一致，批评自由。列宁还主张利用党的报刊开展公开的争论和论战，以推动党内广泛的思想交流。他主编报纸的时候，甚至主动征求不同的意见和有争议的观点在报纸上发表，以期引起公开争论，通过这种公开的争论达到统一思想的目的。列宁还特别强调，无论是政府还是经济组织，都必须接受人民群众的监督和批评。他说：“我们希望政府时刻受到本国舆论的监督。”^[9]

毛泽东高度重视社会舆论和新闻舆论工作。他说，夺取政权靠“两杆子”（枪杆子和笔杆子），巩固政权也要靠“两杆子”。他提出“舆论一律又不一律”的舆论工作管理方针。他将只许反动分子规规矩矩，不许他们乱说乱动的政策叫做“舆论一律”。而在人民内部，他主张实行舆论不一律的政策，即人民群众应该享有充分的言论出版自由，享有批评的自由，发表各种不同意见的自由，宣传有神论和无神论（即唯物论）的自由，允许先进的人们和落后的人们自由利用我们的报纸、刊物、讲坛等去竞赛，以期由先进的人们以民主和说服的方法去教育落后的人们，克服落后的思想和制度。

邓小平在推进社会主义民主建设中，要求新闻舆论媒介积极地引导舆论，成为国家安定团结的思想中心。他说，新闻舆论可以产生巨大的影响。舆论工作如果出了大的偏差，可能助长不安定因素的发展。在对外宣传中，邓小平要求新闻宣传必须实事求是，留有余地。过头的话不要讲，过头的事不要做，对重大的国际事变，要冷静观察，稳住阵脚，沉着应付，埋头苦干。西方的一些舆论压我们，我们要泰然处之，不受他们的挑动。他要求实施舆论监督，推进社会主义民主和社会主义法制建设。他强调，党的组织和共产党员必须接受党的监督和群众监督，报刊监督是其中有效的实施途径。他还要求通过发扬小民主的办法，来避免大民主，因此要让群众有说话的地方，有出气的地方，有申诉的地方。(www.xing528.com)

江泽民高度重视舆论导向的重要性。他说，舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。党领导的新闻传媒，必须按照党和人民的意愿、利益正确地引导舆论，要用正确的舆论引导人。他还提出了坚持正确舆论导向的五个标准。

胡锦涛提出了以人为本的新闻舆论工作宗旨。他说，新闻舆论工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。必须增强新闻报道的亲和力、吸引力和感染力。为确保舆论引导有新成就，就要发扬求真务实的精神，坚持讲真话、报实情，实事求是地反映情况，坚决反对弄虚作假。他提出“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的新闻舆论工作方针。他要求公开报道突发事件，作为保障公民知情权的重要体现。他提出要重视新媒体的作用，努力形成网上正面舆论强势。他要求加强和改进新闻舆论监督，正确处理好官方舆论场、民间舆论场和海外舆论场的关系，以“最大公约数”的方法突出其中最有价值的信息。

习近平主政党中央工作以来，在新闻舆论工作上下了很大工夫。他强调党管媒体的原则，要求一切舆论工具都在党的领导下运作。他指出新闻舆论工作的党性和人民性历来是一致的、统一的。他提出要把坚持新闻传媒的社会责任放在首位，建立媒体社会责任报告制度，并对媒体的社会效益和经济效益提出了量化的规定。他提出传统媒体和新兴媒体要融合一体发展，要建设一批新型主流媒体和传媒集团。他对进一步改变“西强我弱”的国际舆论格局提出了明确要求，采取了有力举措。自党的十八大以来，中国共产党在保障和提升舆论表达、舆论引导和舆论监督的水平方面做了许多工作，相关的理论建设和规范建构有了一定的进步。

在最近召开的党的新闻舆论工作座谈会上，习近平对坚持党性原则和坚持政治方向第一提出了全面要求。他说，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，连接中外、沟通世界。要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。