解除特许协议的程序与保护措施

当情势变更和不可抗力因素足以对协议的基础结构产生重大影响、致使协议不能履行时，为了公共利益的需要可以解除特许协议。协议的解除主要包括两种类型：一是政府基于公共利益的需要单方解除协议。政府基于政策变化等客观因素或特许经营者严重违约而单方解除协议时，将会给特许经营者的利益造成不利影响。同时，协议解除也会给受益人带来一定的影响。因此，政府解除协议时应给特许经营者提供相应的程序性保护和补偿性保护。在协议解除过程中，政府应以书面形式告知特许经营者，并召开一定形式的听证会，以充分听取特许经营者和消费者的意见。同时，应充分考虑特许经营者的合理利益，当政府因政策变化而解除协议对特许经营者预期利益造成严重影响时，特许经营者可以向政府提出补偿申请，并获得相应的补偿。^[26]二是特许经营者因自身经营不善等因素向政府申请解除协议。当出现这种情形时，政府应召开听证会，对特许经营者退出的理由展开质证和辩论，充分听取各方利益主体的意见。必要时，政府还可对相关问题进行调查核实。在经过听证和谈判协商后，如果特许经营者还具有继续经营的能力并且愿意继续经营时，政府可给予必要的支持以助其渡过难关；反之，如果特许经营者不具备继续经营的能力，政府则需解除协议，但在特许权移交给政府或新的特许经营者之前，原特许经营者应继续提供服务，不得随意中断。(www.xing528.com)