标准体系的调控原则和优化方向

1）提高系统意识，发挥标准体系的系统效应

公共文化服务标准体系中每个具体的标准都有其特定的功能和效益（包括社会效益和经济效益），这种功能和效益可视为标准的个体效应。一系列内在联系的标准组成公共文化服务标准体系，这个标准系统以整体的形式同样发挥着特定的效应，这种效应就是标准的系统效应。标准的系统效应需要以个体效应为基础，但并非个体效应的简单相加，而是通过单个标准的相互协同和有机统一而产生比个体效应之和更大的效应。公共文化服务标准体系的系统效应不是它的任何一个部分（要素）所能具有的。

依据系统效应原理，在管理公共文化服务标准体系的过程中，应把它看做由若干个子系统或要素结合成的有机整体，要从各级各类子系统和要素间的协同作用中探求系统效应。对每个标准子系统的功能要求，都应首先从实现整个标准体系的总目标出发进行考虑，对标准子系统之间的以及标准子系统与整个标准体系之间的关系也都需要从整体协调的需要出发进行处理。优先考虑标准体系的整体效应，然后考虑标准子系统或单个标准的个体效应。另外，公共文化服务标准体系同时又是更大系统（公共服务标准体系、国家标准化体系等）的组成部分，它的功能设定及系统效应的发挥，也会受到更大系统的制约，需要根据更大标准系统的整体要求来进行调整。

2）协调标准间的关系，不断优化标准体系结构

标准系统的结构就是系统内部标准之间的内在有机联系方式。标准以某种方式相互联系，形成整体结构，才能具有系统的整体特性。标准体系的内部结构形式很多，最基本的形式包括阶层秩序、时间序列、数量比例等。公共文化服务标准体系的结构是发挥系统效应的内在依据，当标准体系内的标准数量一定时，标准体系的结构不同，其效应也会不同。(https://www.xing528.com)

好的标准系统的结构不是自发产生的，而是在对标准体系的管理过程中不断优化的结果。标准体系结构优化就是不断协调各个标准之间的关系，使之相互适应的过程。经过优化的标准系统结构，更能发挥公共文化服务标准体系的系统效应。因此标准系统的结构优化是对公共文化服务标准体系进行管理的重要任务之一。经过优化的公共文化服务标准体系结构，应该保持相对稳定，才能保证系统效应的持续发挥。要取得这样的效果，一方面要使标准体系内部各标准之间建立稳定的联系，另一方面要不断提高标准体系结构的优化水平。

3）应用有序原理，保持并提高标准体系的序化状态

系统科学的研究成果表明，系统的有效性是和系统的有序性密切相关的。系统的有序性是系统要素间有机联系的反映，有序性是衡量标准系统的组织程度或标准系统状态的重要指标。标准管理的有序原理表明，标准系统的功能与其序化程度密切相关，有序性越高，系统功能越好，反之亦然。因此，保持或提高标准体系的有序性是提高标准系统功能的基础，是管理公共文化服务标准体系的重要任务。

要提高公共文化服务标准体系的有序性，一方面要在建立标准系统时充分考虑系统目标、系统要素达到构成及其内在管理；另一方面，在标准体系实施过程中出现与环境或客观要求不相适应，系统功能降低时，应及时淘汰标准体系中落后的、低功能、无用的或与其他标准明显不协调的要素，补充对标准体系进化有促进作用的新要素。不断从外界引入负熵流，促使公共文化服务标准体系持续向较高的有序状态转化。公共文化服务标准体系的持续反馈控制会使标准体系序化状态不断提高，进而带来标准体系结构的优化；而标准体系结构的优化又必然带来公共文化服务体系系统效应的增强。